8. kadencja, 33. posiedzenie, 1. dzień (16-12-2016)

3. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (druk nr 1050).

Poseł Jacek Protas:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska uznaje zasadność złożenia, konieczność procedowania nad tym projektem ustawy, bowiem rzeczywiście należy dostosować przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych do przepisów zapisanych w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r. Ta ustawa była uchwalana 10 maja 1990 r.

    Na mocy tejże ustawy utworzona została komisja jako organ odwoławczy od decyzji wojewodów w przedmiocie komunalizacji mienia. To bardzo ważna komisja i ważne jest, ażeby pracowała sprawnie i na bieżąco. Ważna, dlatego że w momencie kiedy prowadzonych jest tak wiele inwestycji infrastrukturalnych, zwłaszcza liniowych, na mocy specjalnej ustawy przekazywane czy komunalizowane są odcinki, przekazywane są działki gruntu pod te inwestycje, to również osoby zainteresowane czy wywłaszczane muszą mieć możliwość odwołania się właśnie do komisji uwłaszczeniowej.

    Aktualnie komisja orzeka w składzie 3-osobowym, bowiem trzy osoby zrezygnowały z pracy w niej i nie zostały powołane żadne nowe osoby na ich miejsce. Natomiast zapewnienie 6-osobowego składu komisji rzeczywiście usprawni jej funkcjonowanie, bowiem będą mogły równocześnie funkcjonować i orzekać 2-3-osobowe składy.

    Projekt, z którym mamy do czynienia, jest projektem zbliżonym do tego, który przygotował jeszcze minister administracji i cyfryzacji w maju 2015 r.

    Szanowni państwo, klub Platforma Obywatelska będzie oczywiście zgłaszał poprawki do tej ustawy, bowiem mamy kilka wątpliwości, m.in. co do art. 18a, gdzie zapisane są wymogi, które powinni spełnić członkowie tej komisji - m.in. kandydatura musi dawać rękojmię prawidłowej realizacji zadań komisji. Nie wiem, co to ma oznaczać. Poza tym mówi się o konieczności składania oświadczeń majątkowych. Mam nadzieję, że pan minister podczas prac komisji nam wyjaśni, dlaczegóż to członkowie komisji uwłaszczeniowej te oświadczenia powinni składać. Jest również zapis w art. 3: W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczeniem przyjętego na dany rok budżetowy limitu wydatków stosuje się mechanizm korygujący polegający na zmniejszeniu miesięcznego wynagrodzenia ryczałtowego... itd. Ze zdziwieniem przyjmuję ten zapis, bowiem środki zapisane w budżecie państwa na funkcjonowanie tej komisji powinny być na tyle wysokie, ażeby komisja mogła cały rok funkcjonować; nie powinno to być na takiej zasadzie, że będzie się potrącało, zmniejszało wynagrodzenia członków komisji.

    Również moim zdaniem skład komisji powinien powoływać prezes Rady Ministrów, bowiem minister właściwy do spraw administracji jest przełożonym wojewody i nadzoruje go, trudno więc wymagać, ażeby nadzorował również organ odwoławczy, który będzie decyzję wojewody analizował i będzie podejmował w tej materii decyzje.

    Mimo tych wątpliwości, które będziemy przedstawiać na posiedzeniach komisji, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska poprze wniosek o skierowanie tego projektu do dalszych prac w komisjach. Wnioskujemy, ażeby była to Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Dziękuję, pani marszałek.

Przebieg posiedzenia