8. kadencja, 35. posiedzenie, 2. dzień (09-02-2017)
21. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie (druk nr 1184).
Poseł Jacek Falfus:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość rekomenduję państwu rządowy projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie zawarty w druku nr 1184. Projekt ten jest pierwszą próbą kompleksowego uregulowania wszystkich zagadnień związanych ze zwalczeniem dopingu w sporcie w jednym akcie prawnym. Konieczność dostosowania polskich przepisów do standardów międzynarodowych i aktualnych potrzeb w tym zakresie wymaga wprowadzenia kompleksowej regulacji tego istotnego zagadnienia w celu sprawnego wyeliminowania praktyk niezgodnych z ideą sportu. Najlepszym rozwiązaniem jest bowiem wydzielenie regulacji antydopingowych z ustawy o sporcie i uchwalenie ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie w brzmieniu zaproponowanym w rządowym projekcie.
Zdaniem Prawa i Sprawiedliwości podkreślenia wymaga, iż proponowana ustawa obejmuje wszystkie aspekty zwalczania dopingu w sporcie, w tym związane z zasadami działania proponowanej właśnie Polskiej Agencji Antydopingowej i współpracy z innymi służbami. Projektowana ustawa realizuje również ciążące na Polsce zobowiązania międzynarodowe. Rządowy projekt precyzyjnie i jednoznacznie określa pojęcie dopingu w sporcie poprzez wyliczenie zachowań uznanych za doping. Definicja ta jest zgodna z najbardziej aktualną definicją dopingu zawartą w Światowym Kodeksie Antydopingowym, który wyznacza międzynarodowe standardy w tym zakresie. Co szczególnie istotne, proponowana ustawa definiuje również pojęcie, cytuję, ˝okresu podczas zawodów˝, który jest kluczowy w realizacji obowiązków i zadań związanych ze zwalczaniem dopingu, w tym kontroli antydopingowej.
Nowością, jak już słyszeliśmy z ust pana ministra, wynikającą z projektu jest potrzeba powołania nowej struktury organizacyjnej, tj. Polskiej Agencji Antydopingowej, która ma działać jako państwowa osoba prawna. Podkreślenia wymaga przy tym, że powołanie nowego podmiotu nie wiąże się z koniecznością zabezpieczenia na jego funkcjonowanie wyższych środków budżetowych. Istotne jest przyznanie agencji osobowości prawnej, albowiem daje to możliwość aktywnego pozyskiwania dodatkowych środków na działalność bieżącą, uczestniczenia w międzynarodowych programach finansowanych ze środków organizacji międzynarodowych oraz świadczenia kontroli antydopingowej dla podmiotów zewnętrznych. W celu skutecznego wyeliminowania dopingu w sporcie ustawa szczegółowo reguluje procedury związane z poddawaniem się przez zawodników kontroli antydopingowej. Wyłączne uprawnienie do stosowania i realizacji reguł dyscyplinarnych dotyczących dopingu w sporcie po wejściu w życie ustawy będzie miała agencja, co wyeliminuje dotychczasowe rozbieżne orzecznictwo w tym zakresie.
Przedstawiony projekt zakłada ponadto ustanowienie Panelu Dyscyplinarnego, który rozstrzygać będzie, o czym mówił również pan minister, o odpowiedzialności dyscyplinarnej za doping w sporcie zgodnie z zasadami Światowego Kongresu Antydopingowego i Międzynarodowej konwencji o zwalczaniu dopingu w sporcie. Takie rozwiązanie zostało zaproponowane w trakcie rządowych konsultacji społecznych i spotkało się z uznaniem wielu polskich związków sportowych, bowiem pozwala na sprawne i skuteczne rozstrzyganie spraw. Ważną kwestią dotyczącą ustawy jest zawarcie w niej przepisów karnych, które przewidują penalizację określonych zachowań związanych z podawaniem substancji zabronionych. Przewiduje ona w szczególności karalność, jeśli chodzi o podawanie małoletnim substancji o wyjątkowej szkodliwości dla zdrowia, w tym m.in. sterydów anabolicznych. Podniesienie progu zagrożenia karą ma mieć charakter prewencyjny, tak ujmuje to ustawa.
Reasumując, przedstawiony projekt wskazuje priorytety rządu Prawa i Sprawiedliwości, które nakierowane są na zdecydowaną walkę z dopingiem, który niszczy pierwotne i podstawowe idee sportowej rywalizacji zgodnej z zasadami fair play. Ustawa będzie narzędziem do walki z przestępczym procederem i szkodliwymi działaniami biznesu dopingowego.
Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość w pełni popiera przedstawiony rządowy projekt ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia