8. kadencja, 35. posiedzenie, 3. dzień (10-02-2017)
25. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o związku metropolitalnym w województwie śląskim (druk nr 1211).
Poseł Ireneusz Zyska:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o związku metropolitalnym w województwie śląskim, druk nr 1211.
Na tę ustawę Górny Śląsk czeka od co najmniej 10 lat. Chciałoby się powiedzieć: nareszcie. Procedowana ustawa metropolitalna przeznaczona jest dla gmin śląskich charakteryzujących się silnymi powiązaniami funkcjonalnymi oraz zaawansowaniem procesów urbanizacyjnych, położonych na obszarze spójnym pod względem przestrzennym, który zamieszkuje ponad 2 mln mieszkańców.
Kto był na Górnym Śląsku, musi zdawać sobie sprawę, jak silnie zurbanizowane są te tereny. Poszczególne miasta łączą się tak ściśle, że trudno jest odnaleźć granicę między nimi. Brak ustawy metropolitalnej od dawna szkodził rozwojowi tej aglomeracji.
Dla przypomnienia powiem, że Platforma Obywatelska obiecywała metropolię przez dwie kadencje Sejmu, w trakcie których sprawowała władzę w Polsce. W trakcie kampanii parlamentarnej w 2011 r. politycy Platformy Obywatelskiej obiecali nawet, że ustawa zostanie uchwalona w 100 dni po wyborach...
(Poseł Małgorzata Pępek: I została uchwalona.)
...w 100 dni po wyborach.
Pani poseł za chwilę będzie mówić, teraz ja. Dziękuję.
Niestety, Wysoka Izbo, pomysłodawcy projektu przez 4 lata... (Gwar na sali)
Panie marszałku, nie mogę kontynuować wystąpienia.
Wicemarszałek Ryszard Terlecki:
Ale proszę nie przeszkadzać, proszę państwa. Będę musiał przedłużać panu.
Poseł Ireneusz Zyska:
Niestety pomysłodawcy projektu przez 4 lata nie mogli liczyć na przychylność najważniejszych polityków w rządzie i swojej partii. Mieli oni ważniejsze sprawy. Ustawę uchwalono na przedostatnim posiedzeniu Sejmu VII kadencji - na przedostatnim posiedzeniu.
(Poseł Danuta Pietraszewska: No i co z tego?)
Po wyborach prezydenckich ustawę podpisał nawet pan prezydent Rzeczypospolitej Andrzej Duda, jednakże szybko okazało się, szanowni państwo, że ustawa autorstwa PO była mocno niedopracowana.
Nowa ustawa zaproponowana przez rząd pani premier Beaty Szydło naprawia braki poprzedniej legislacji. Projekt ustawy dotyczy obszaru województwa śląskiego. W mojej ocenie jest to jedno z dwóch miejsc w Polsce, które ze względu na liczebność populacji mieszkańców, skoncentrowanie powiązań funkcjonalnych oraz zaawansowanie procesów urbanizacyjnych gmin położonych na obszarze spójnym pod względem przestrzennym pretendują w naturalny sposób do miana metropolii. Drugim, a może nawet pierwszym ze względu na funkcje stołeczne, jest obszar metropolii warszawskiej. Przyjęcie, mam nadzieję, ustaw dotyczących tych dwóch metropolii, w pierwszej kolejności dotyczącej metropolii śląskiej, a w nieodległej przyszłości metropolii warszawskiej, ma wielkie znaczenie także ze względu na prowadzoną przez rząd Rzeczypospolitej politykę zrównoważonego rozwoju.
Zmiany w stosunku do poprzedniej ustawy metropolitalnej dotyczą m.in. procesu ustalania granic obszaru metropolii, sposobu podejmowania decyzji w imieniu całego związku, zarządzania majątkiem i przejmowania go oraz zadań będących w zakresie działań poszczególnych gmin. Rozwiązania przyjęte w przedłożonym Wysokiej Izbie projekcie ustawy dla Górnego Śląska zapewniają sprawne zarządzanie obszarem metropolitalnym oraz niezagrożoną realizację inwestycji finansowanych ze środków europejskich. Jak wspomniałem, ustawa jest bardzo oczekiwana na Górnym Śląsku i została pozytywnie zaopiniowana przez gminy województwa śląskiego.
Biorąc pod uwagę zakres działania związku metropolitalnego, należy przyjąć, że jego utworzenie może stanowić o przełamaniu barier w rozwoju. Dzięki kompetencjom w zakresie zagospodarowania przestrzennego, transportu zbiorowego czy zarządzania drogami obszary te będą mogły rozwijać się w sposób skoordynowany i spójny, z korzyścią dla ich mieszkańców.
Pozwolę sobie wyrazić przekonanie, że zgodnie z oczekiwaniem społeczności śląskiej po stronie Rady Ministrów nie zabraknie determinacji, aby związek metropolitalny województwa śląskiego został powołany w roku 2017.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Posłowie Koła Poselskiego Wolni i Solidarni popierają projekt tej długo i z nadzieją wyczekiwanej na Górnym Śląsku ustawy, która pozwoli w naturalny sposób wyzwolić się z ograniczeń obecnego stanu zarządzania i wejść na wyższy poziom rozwoju cywilizacyjnego aglomeracji śląskiej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia