8. kadencja, 36. posiedzenie, 1. dzień (22-02-2017)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych (druki nr 1181 i 1286).

Poseł Sprawozdawca Bartłomiej Wróblewski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Szanowni Państwo! Przedstawiam w imieniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych, druki nr 1181 i 1286.

    Jak wskazują wnioskodawcy, projekt ma na celu uporządkowanie systemu funkcjonowania dyrektorów sądów w celu zwiększenia sprawności w zakresie zarządzania kadrami w sądach powszechnych w odniesieniu do stanowisk dyrektora i wicedyrektora. W szczególności zmiany dotyczą zasad powoływania i odwoływania dyrektorów sądów oraz ich zastępców, zasad podległości służbowej dyrektorów sądów, jak również podejmowania przez prezesów sądów czynności wywołujących skutki finansowe. Innymi słowy chodzi o to, aby w większym stopniu zaakcentować oddzielenie tego, co jest orzekaniem w sądach, od tego, co jest administrowaniem w sądach.

    Sejm na 34. posiedzeniu w dniu 26 stycznia 2017 r. na podstawie art. 39 ust. 2 regulaminu Sejmu skierował projekt tej ustawy do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w celu rozpatrzenia. Posiedzenie komisji odbyło się w dniu 26 stycznia. Pisemne opinie odnośnie do projektu ustawy przedstawili Sąd Najwyższy oraz Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa. W posiedzeniu komisji brali udział sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Patryk Jaki wraz ze współpracownikami, a także pracownicy Kancelarii Sejmu, sekretariatu komisji sprawiedliwości oraz Biura Legislacyjnego.

    Efektem prac komisji jest projekt ustawy ujęty w sprawozdaniu w druku nr 1286. Na posiedzeniu komisji projekt przedstawił sekretarz stanu Patryk Jaki. Następnie odbyła się dyskusja. Wszystkie regulacje projektu zostały w sposób systematyczny omówione i przyjęte na tym posiedzeniu. W nadesłanych opiniach oraz w tracie dyskusji zgłaszane były wątpliwości co do celowości przedłożenia, a także niektórych regulacji projektu. W wyniku dyskusji, dzięki zgłaszanym poprawkom, pewną część wątpliwości udało się wyeliminować albo złagodzić. Przyjęto poprawki merytoryczne, a dodatkowo poprawki o charakterze legislacyjnym. Poprawki merytoryczne dotyczyły rezygnacji z regulacji wyłączających dyrektora sądu spośród organów sądu oraz uelastycznienia powoływania i odwoływania dyrektorów w sądach rejonowych. Część zgłaszanych poprawek została odrzucona, głównie z uzasadnieniem, że nie realizują one celu ustawy, jaki formułowali wnioskodawcy. Ich treść co do zasady pokrywa się ze zgłoszonymi wnioskami mniejszości, które są przedstawione w druku nr 1286. Za przyjęciem projektu ustawy głosowało dziewięciu posłów, trzech posłów było przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.

    Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka po rozpatrzeniu projektu ustawy wnosi, aby Wysoki Sejm uchwalić raczył załączony projekt tej ustawy w brzmieniu zaproponowanym w sprawozdaniu komisji w druku nr 1286. Zgodnie z art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu, na żądanie wnioskodawców w osobach posłów Barbary Dolniak, Kamili Gasiuk-Pihowicz, Roberta Kropiwnickiego oraz Marcina Święcickiego, komisja przedstawia sześć wniosków mniejszości.

    Chciałbym podziękować za współpracę paniom i panom posłom, a także wszystkim ekspertom i uczestnikom komisji. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia