8. kadencja, 36. posiedzenie, 1. dzień (22-02-2017)

4. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1194 i 1264).

Poseł Norbert Obrycki:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, przestrzeganie i kontrolę tym samym przez Polskę unijnych standardów dotyczących ochrony środowiska, a w naszym przypadku dotyczy to przede wszystkim przestrzegania ich na Morzu Bałtyckim. Dlatego klub Platformy Obywatelskiej popiera proponowane zmiany w ustawach.

    Przedłożony projekt ustawy implementuje w pełni do prawodawstwa polskiego m.in. postanowienia dyrektywy siarkowej wraz z zasadami dotyczącymi pobierania próbek z paliwa i kontroli emisji siarki przez statki.

    W związku z powołaniem branżowego ministerstwa, resortu dedykowanego gospodarce morskiej należałoby jednak oczekiwać w przyszłości ustaw bardziej dedykowanych tej branży, nawet z nazwy, vide: problematyka złomowania statków mająca w Unii Europejskiej stosowne dyrektywy branżowe, bowiem dzisiaj nazwa ustawy często nie oddaje jej treści, co może utrudnić stosowanie prawa przez zainteresowanych. Tytuł projektu ustawy nie w pełni oddaje niezwykle szeroki zakres zmian dotyczących nie tylko zanieczyszczenia morza, ale również uregulowań dotyczących zanieczyszczenia powietrza dwutlenkiem węgla, planowania przestrzennego portów, bezpieczeństwa pożarowego portu, bezpieczeństwa na morzu czy wspomnianego recyklingu, recyclingu czy po polsku złomowania statków.

    I tutaj ważna dygresja. Wczoraj mieliśmy Międzynarodowy Dzień Języka Ojczystego, a ustawa ta niestety sankcjonuje czysto angielskie słowo wraz z wymową. Różnie je wymawiamy, niektórzy recykling, niektórzy recycling. Mamy w języku polskim odpowiedniki. Stąd mój apel w tym miejscu do wnioskodawców: Czy nie możemy jeszcze tego zmienić? Czy wnioskodawcy nie mogą wprowadzić autopoprawki, aby zastąpić słowo ˝recykling˝ czysto polskim słowem?

    Wysoka Izbo! W toku prac parlamentarnych zwracaliśmy uwagę na zapisy projektu nakładające na marszałka województwa obowiązek prowadzenia rejestru stoczni prowadzących złomowanie statków oraz wprowadzające konieczność zatwierdzania przez marszałka w trybie decyzji administracyjnej planu złomowania każdego statku, co będzie związane z zatrudnianiem osoby o stosownych kwalifikacjach i doświadczeniu: znajomość technologii i konstrukcji statku, uwarunkowań ochrony środowiska oraz problematyki BHP. Wiąże się to ze skutkami finansowymi dla samorządu województwa. Minister, odpowiadając na pytania w tym zakresie, bagatelizował skalę i potrzebę zatrudniania fachowców oraz wyraźnie dał do zrozumienia, że rząd nie będzie tego finansował jako zadania zleconego samorządowi województwa. Uważamy, że realizacja powyższych nowych zadań przypisanych samorządom województw spowoduje wzrost ich wydatków związanych z zatrudnieniem dodatkowych osób, które będą te zadania realizowały. Wiemy, że marszałkowie województw zwracali na to uwagę w ramach konsultacji w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, ale nie zostali wysłuchani.

    Podsumowanie. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska pozytywnie opiniuje projekt ustawy będącej transpozycją prawa unijnego do polskiego prawodawstwa w tak ważnym obszarze, jakim jest zapobieganie zanieczyszczaniu morza, a co za tym idzie ochrona środowiska naturalnego oraz konsekwentne egzekwowanie standardów europejskich w tak ważnych obszarach jak: bezpieczeństwo morskie, złomowanie statków, poziom emisji dwutlenku węgla czy zawartości siarki w paliwie okrętowym. Może Bałtyckie jest naszym dobrem narodowym i powinniśmy je chronić. Mamy nadzieję, że dzięki tej ustawie będziemy mieli ku temu skuteczne narzędzia. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia