8. kadencja, 36. posiedzenie, 3. dzień (24-02-2017)

33. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 1249).

Poseł Genowefa Tokarska (tekst niewygłoszony):

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego PSL mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, druk nr 1249.

    Debatowany projekt ustawy wprowadza trzy istotne zmiany dotyczące podatku dochodowego od osób fizycznych. Pierwsza zmiana dotyczy zmiany okresu rozliczenia straty podatkowej. Obecne uregulowania stanowią, że stratę podatkową można rozliczać w ciągu najbliższych kolejno po sobie następujących 5 lat podatkowych. Projekt zakłada wydłużenie tego okresu do lat 15. Propozycja ta jest udogodnieniem dla przedsiębiorców.

    Druga zmiana to podwyższenie kwoty odpisu amortyzacyjnego z kwoty 3,5 tys. zł do kwoty 10 tys. zł. Projektodawcy, a także grupa przedsiębiorców zakładają, że zmiana przyczyni się i będzie zachętą inwestycyjną. Ponieważ kwota ta nie była regulowana od dłuższego czasu, podwyższenie jej należy uznać za dostosowanie do zmieniających się warunków w gospodarce.

    Trzecia zmiana proponowana w projekcie ustawy to obniżenie stawki podatku liniowego z 19% do 15%. Należy zauważyć, że w obecnym stanie prawnym mali podatnicy - przedsiębiorcy i podmioty rozpoczynający działalność gospodarczą, a rozliczający się podatkiem dochodowym od osób prawnych (CIT), mają obniżoną stawkę podatkową z 19% do 15%. Większość małych podatników rozlicza się jednak w formie podatku dochodowego od osób fizycznych i dla tej grupy obniżenie podatku ma duże pozytywne znaczenie. W dłuższym okresie powinno to przynieść efekt wzrostu aktywności gospodarczej.

    Proponowane w ustawie zmiany zgodnie z wniesioną autopoprawką weszłyby w życie z dniem 1 styczna 2018 r.

    Oceniając projekt, należy uznać jego pozytywne znaczenie dla przedsiębiorców, dla sfery gospodarczej, dla której udogodnienia, zmniejszanie kosztów i opodatkowania mają charakter pobudzający i zachęcający do inwestowania. I na tym zależy przecież nam wszystkim.

    Należy jednak zauważyć, że projektodawcy bardzo lakonicznie potraktowali sprawę skutków finansowych tego projektu dla budżetu państwa i JST. W złożonej autopoprawce sygnalizują ubytek dochodów sektora finansów publicznych po wprowadzeniu ustawy na kwotę ponad 4 mld zł, z czego dla budżetu państwa - ok. 2,1 mld zł, dla gmin - 1,6 mld zł, dla powiatów - 0,4 mld zł oraz dla województw - 0,07 mld zł. Nie są to małe kwoty. Dla samorządów jest to nie do przyjęcia i z oczywistych względów zgłosili negatywną ocenę całego projektu.

    Autorzy projektu nie przewidują rekompensaty utraconych dochodów dla samorządów, motywując, że w dłuższym okresie pobudzony ustawą rozwój gospodarczy zrekompensuje ubytki dochodów z tytułu proponowanych zmian. Uzasadnienie takie jest dla nas mało przekonujące. Brak rekompensaty utraconych dochodów dla JST jest elementem negatywnie obciążającym debatowany projekt ustawy.

    Mając nadzieję na uzupełnienie projektu ustawy w toku prac Komisji Finansów Publicznych, jesteśmy za skierowaniem projektu do dalszych prac w parlamencie.

Przebieg posiedzenia