8. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (08-03-2017)
2. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o związku metropolitalnym w województwie śląskim (druki nr 1211 i 1302).
Poseł Jerzy Polaczek:
Dziękuję.
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pragnę przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec sprawozdania połączonych Komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o związku metropolitalnym w województwie śląskim.
Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera wspomniany projekt i wniósł do niego w trakcie prac w Sejmie kilka technicznych poprawek, dzięki którym utworzenie związku metropolitalnego z dniem 1 lipca br. nie będzie zagrożone. Komisje przyjęły te poprawki, wydłużając termin wydania przez Radę Ministrów rozporządzenia z dnia 31 marca do 30 czerwca, skróciły też termin konsultacji dotyczących utworzenia związku z 3 do 2 miesięcy. To są jednak tylko rozwiązania techniczne, tak jak wspomniałem, usprawniające proces powołania związku. Pragnę podkreślić, Wysoka Izbo, iż istotą tej inicjatywy rządu pani premier Beaty Szydło jest nadanie, w drodze ustawy, ustrojowej propozycji współdziałania obszarowi Śląska, tj. ponad 2-milionowej aglomeracji, w której nie istnieje trzystopniowa struktura samorządowa, bo prawie wszystkie miasta są powiatami, a ponad poziomem tych miast będących powiatami grodzkimi jest od razu poziom województwa.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę podkreślić, iż rząd, rekomendując Sejmowi uchwalenie tej ustawy, docenia fakt, iż na tym obszarze od lat pojawiają się różnego typu oddolne inicjatywy integracyjne: od Komunikacyjnego Związku Komunalnego po Górnośląski Związek Metropolitalny. Do tej pory natrafiały one na brak odpowiedniego ustawowego instrumentarium prawnego, które by umożliwiało stabilne i szerzej zakrojone współdziałanie zainteresowanym samorządom tworzącym przyszły związek metropolitalny. Popierając inicjatywę rządu w sprawie utworzenia związku metropolitalnego w województwie śląskim, pragnę wyrazić satysfakcję z tego, iż omawiany projekt jest dziś historyczną szansą dla mieszkańców miast tworzących już dzisiaj Górnośląski Związek Metropolitalny: Bytomia, Chorzowa, Gliwic, Dąbrowy Górniczej, Świętochłowic, Tychów, Piekar Śląskich, Zabrza, Rudy Śląskiej, Siemianowic Śląskich, Katowic i Mysłowic. Dziś na Górnym Śląsku i w Zagłębiu postępuje proces integracji społecznej i kulturowej mieszkańców regionu, tych starych, w cudzysłowie, i tych nowych, a ta inicjatywa rządu ukierunkowana na obszar silnie zintegrowany w części województwa śląskiego jest w szczególności projektem nadania nowych form współpracy i przede wszystkim jest realizacją tych postulatów artykułowanych z poziomu samorządów województwa śląskiego, które odnoszą się do takich kwestii jak tworzenie partnerstwa i warunków współpracy samorządów terytorialnych z myślą o przyszłości Śląska. Te procesy zawarte w projekcie ustawy o utworzeniu związku metropolitalnego zadecydują o przyszłości tego istotnego kawałka polskiej ziemi. Rząd, trafnie diagnozując te wyzwania, widzi w przedkładanej Sejmowi inicjatywie narzędzie pozwalające w decydującym stopniu na odegranie przez miasta tworzące przyszły związek metropolitalny roli jednego z najważniejszych centrów rozwoju gospodarczego, cywilizacyjnego i kulturowego Polski.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie w drugim czytaniu składał jedną poprawkę. Ta poprawka zakłada skrócenie okresu vacatio legis z 14 dni od dnia ogłoszenia do dnia następującego po dniu ogłoszenia. Chcę podkreślić, wspominałem o tym już w wystąpieniu jako poseł sprawozdawca i chwilę temu, iż treść projektu ustawy jest bardzo pilnie śledzona, obserwowana przez zainteresowane samorządy, w szczególności przez miasto Katowice, któremu przyznano inicjatywę utworzenia związku. Jest to oczywiście obserwowane również przez miasta tworzące Górnośląski Związek Metropolitalny oraz wojewodę śląskiego. Te podmioty czynią stosowne przygotowania, tak aby móc wykonać ustawę niezwłocznie po jej wejściu w życie. W związku z tym w naszej ocenie również tę poprawkę należy odczytywać w taki sposób, iż skrócenie vacatio legis przyczyni się do sprawnego utworzenia związku metropolitalnego w województwie śląskim, począwszy od dnia 1 lipca 2017 r. (Dzwonek) Dziękuję za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia