8. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (08-03-2017)
2. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o związku metropolitalnym w województwie śląskim (druki nr 1211 i 1302).
Poseł Andrzej Maciejewski:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska klubu Kukiz’15 wobec projektu ustawy z druku nr 1211 o związku metropolitalnym w województwie śląskim.
W klubie mamy różne wątpliwości, które po części zostały wcześniej wyartykułowane: wątpliwość co do liczby - 2 mln czy 1 mln, wątpliwość co do tego, czy znowu nie zadziała, jeżeli dana gmina nie wyrazi chęci i zgody co do przystąpienia, mechanizm automatycznego uszczęśliwiania kogoś na siłę. Bez wątpienia w klubie Kukiz’15 chcielibyśmy, aby w ramach tworzenia związków zacząć bardziej na serio traktować opinie samorządów, szczególnie opinie mieszkańców. Jeżeli wolą mieszkańców jest przystąpić, to niech przystępują, a jeżeli wolą mieszkańców jest nie przystępować, to warto na serio traktować tę opinię, a nie tylko przyjmować jako coś fakultatywnego, coś, co może, ale nie musi być uwzględnione i zaakceptowane przez stronę rządową.
Bez wątpienia, proszę państwa, jesteśmy świadkami historycznego wydarzenia, bo tak naprawdę po raz pierwszy od lipca może się zmaterializować idea metropolii w Polsce, swoistego czwartego poziomu samorządu. Jest dużo wątpliwości, pojawia się pytanie, czy nie nastąpi dublowanie administracji samorządowej, pytanie, czy nagle nie zaistnieje potrzeba dołożenia nowych form podatkowych i udziału w podatkach dla nowej struktury, czy nie będzie w tym wszystkim dublowania powiatów grodzkich i paraliżowania gmin.
Z tego też względu w imieniu klubu Kukiz złożymy dwie poprawki. Pierwsza poprawka dotyczy art. 12 ust. 1 i polega na tym, aby po pkt 6 dodać pkt 7. W naszej poprawce chodzi o to, aby poszerzyć zakres działań związku metropolitalnego o działania z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym dotyczące terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. Należy wskazać, że w województwie śląskim wiele terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych znajduje się na terytorium większej liczby gmin czy powiatów niż jedna czy jeden. A zatem poszerzenie katalogu zadań publicznych o działania związane z kulturą fizyczną i turystyką, w tym dotyczące terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, jest uzasadnione i celowe.
Druga poprawka dotyczy, proszę państwa, art. 16 projektu ustawy, który stanowi, że związek metropolitalny może udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej, jednostkom samorządu terytorialnego oraz ich związkom. Poprawka ma na celu poszerzenie katalogu podmiotów, którym związek może udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej, o samorządowe jednostki sektora finansów publicznych oraz samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych przepisów w celu wykonywania zadań publicznych.
Wysoka Izbo! Klub Kukiz’15 będzie popierał dalsze działania i prace związane z projektem z druku nr 1211. Będziemy przychylni tym działaniom i będziemy kierować się tym, że samorząd śląski czeka na tę dedykowaną ustawę oraz że jest opinia komisji wspólnej rządu i samorządu. A jednocześnie to jest lekcja, o czym powiedziałem już na wstępie, która ma nam pozwolić na dalsze działania przy tworzeniu innych metropolii. Robimy pierwszy krok - pierwszy krok w bardzo historycznym kierunku - i sam jestem ciekaw jako przewodniczący komisji samorządowej, jak to zadanie jako Sejm wykonamy po to, aby ta struktura metropolii powstała i była skuteczna. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Panie marszałku, składam poprawki.
Przebieg posiedzenia