8. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (08-03-2017)

3. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zadaniami organów administracji publicznej w zakresie niektórych rejestrów publicznych (druk nr 1305).

Poseł Paweł Arndt:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Rozpoczynamy prace nad projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zadaniami organów administracji publicznej w zakresie niektórych rejestrów publicznych.

    Jak już tutaj mówili moi poprzednicy, ustawa zakłada wprowadzenie zmian, które umożliwią obywatelom załatwianie wielu spraw z administracją publiczną za pomocą systemów teleinformatycznych. Sprawy te zawarte są w dwóch obszarach, dotyczy to dwóch rodzajów spraw. Pierwszy rodzaj spraw to sprawy związane z możliwością sprawdzania przez Internet liczby punktów przypisanych kierowcy za popełnione naruszenia, a drugi to sprawy związane z szeroko rozumianymi świadczeniami z opieki społecznej.

    Istnieje możliwość zwolnienia obywateli z konieczności dołączania do wniosku szeregu zaświadczeń czy dokumentów. Dotyczy to np. świadczeń z funduszu alimentacyjnego, świadczeń wychowawczych czy Karty Dużej Rodziny. I jest to z pewnością dobry kierunek zmian. Takie zmiany z pewnością należy popierać. Właściwie sprawy związane z administracją publiczną coraz częściej będziemy załatwiali przez Internet i przed tym nie uciekniemy.

    Natomiast ustawa zmienia ustawę o ruchu drogowym i bodajże 10 ustaw z zakresu pomocy społecznej. Pierwsza refleksja, która mi się nasunęła w trakcie lektury tej ustawy, dotyczy tego, czy aby na pewno musimy angażować cały aparat państwowy, rząd, parlament, żeby kierowca mógł odczytać przez Internet, ile punktów otrzymał za przekroczenie przepisów. Ostatnio pojawiły się informacje statystyczne dotyczące tego, ile aktów prawnych tak naprawdę uchwalamy. Jest ich coraz więcej. Polska jest krajem przodującym w tym zakresie i tu się nie mamy czym chwalić. Zwłaszcza w 2016 r. tych aktów prawnych było szczególnie dużo. Myślę, że warto by się zastanowić, czy w przyszłości nie da się tego w jakiś inny sposób załatwić.

    Druga refleksja, która się nasuwa przy lekturze projektu ustawy, dotyczy tempa pracy. Pan minister o tym mówił. Ustawa generalnie ma wejść w życie 1 lipca 2017 r., z tym że niektóre jej przepisy mają wejść wcześniej, m.in. właśnie możliwość odczytywania liczby punktów karnych, i to miałoby nastąpić 1 kwietnia. Nie wiem, czy istnieje uzasadniona potrzeba, żeby kierowca musiał już 1 kwietnia dowiadywać się o liczbie punktów karnych, a jest to związane z jakimś takim nadzwyczajnym tempem pracy nad ustawą. Tutaj znowu dane statystyczne pokazują, że my jako parlament coraz krócej pracujemy nad ustawami, a z pewnością to nie służy ustanawianiu dobrego prawa. A więc myślę, że warto jednak troszeczkę dłużej popracować nad tą ustawą, niekoniecznie musi ona wejść w życie, przynajmniej w tym zakresie, o którym mówimy, 1 kwietnia. Jeśli kierowcy dowiedzą się o tym 1 maja czy 1 czerwca, to też chyba się nic takiego nie wydarzy. Natomiast, co jest jednak istotne, ten czas jest potrzebny, tym bardziej że są niektóre aspekty, nad którymi warto się zastanowić.

    Generalny inspektor ochrony danych osobowych przygotował specjalne pismo, z którego wynika, że jednak warto niektórymi aspektami projektu ustawy się zająć. Już w uzasadnieniu ustawy inspektor ochrony danych osobowych przypomina, tu cytuję, że każde przetwarzanie danych osobowych powinno być planowane z uwzględnieniem koncepcji ochrony prywatności w zakresie projektowania. Rzeczywiście nawet dzisiaj otrzymaliśmy pismo od generalnego inspektora ochrony danych osobowych, który w konkluzji ponownie apeluje do projektodawcy o wnikliwą analizę planowanych rozwiązań, zastrzegając jednocześnie możliwość zgłaszania dalszych uwag do projektu. Rzeczywiście te dalsze uwagi pewnie będą wymagane, żeby te wszystkie zastrzeżenia, które wniósł generalny inspektor ochrony danych osobowych, jednak w jakiś sposób implementować do projektu.

    Występując w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej, wnoszę, aby projekt został skierowany do właściwych (Dzwonek) komisji. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia