8. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (08-03-2017)
7. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 1295).
Poseł Ireneusz Zyska:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw, druk nr 1295.
Projekt zakłada nowelizację ustawy Ordynacja podatkowa oraz innych ustaw z zakresu prawa podatkowego i prawa ubezpieczeń społecznych polegającą na ujednoliceniu wszystkich obowiązujących terminów do zapłaty podatków i składek oraz terminów do składania deklaracji podatkowych. Wnioskodawcy proponują, aby dla 14 różnych podatków i danin, m.in. PIT-u, CIT-u, VAT-u, składek na ZUS i KRUS, podatku akcyzowego, wprowadzić jeden uniwersalny termin na ich rozliczenie, jakim byłby ostatni dzień następnego miesiąca. Obecnie obowiązuje dziewięć różnych terminów dla obowiązków sprawozdawczych w zakresie podatków, co w ocenie wnioskodawców jest szkodliwe dla przedsiębiorców oraz urzędów, gdyż niepotrzebnie komplikuje system podatkowy, generując dodatkowe koszty. Głównie mowa tu o tzw. kosztach compliance, które powstają np. wtedy, gdy podmiot w celu zachowania krótkiego terminu podatkowego składa niekompletną dokumentację podatkową, co rodzi konieczność poświęcenia dodatkowego czasu na złożenie korekty.
Koło Poselskie Wolni i Solidarni pozytywnie, aczkolwiek z pewnymi istotnymi zastrzeżeniami, odnosi się do przedłożonego projektu. Wypada zgodzić się ze stanowiskiem Krajowej Izby Gospodarczej: z punktu widzenia przedsiębiorców ujednolicenie terminów zapłaty danin publicznoprawnych należy uznać za korzystne, umożliwiające bardziej elastyczne planowanie pracy związanej z rozliczaniem danin, jednakże pod warunkiem że dany przedsiębiorca nie odkłada obowiązków podatkowych na ostatnią chwilę, bowiem wówczas skumulowanie terminów w jednym dniu może przynieść konsekwencje w postaci opóźnień w płatnościach podatków i innych danin wpływających szczególnie negatywnie na wykonywanie budżetu państwa na koniec roku. Ponadto przyjęcie terminu ostatniego dnia miesiąca będzie mieć negatywne skutki dla systemu ubezpieczeń społecznych, gdyż skutkowałoby niekorzystnym przesunięciem wypłaty świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń przysługujących obywatelom z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Trzeba obiektywnie uznać, że interes prawny i społeczny tych obywateli jest równie ważny jak interes przedsiębiorców i musi być brany pod uwagę.
W tym miejscu trzeba zgodzić się z sugestią wyrażoną w opinii do projektu przez Narodowy Bank Polski, postulatem, aby jednolity termin składania deklaracji i rozliczania podatków i składek przypadał na dzień wcześniejszy niż proponowany w projekcie ostatni dzień następnego miesiąca. Skoro wzorem dla wnioskodawców jest Irlandia, gdzie przyjętym do rozliczeń terminem jest 23. dzień następnego miesiąca, to może warto byłoby pomyśleć o wprowadzeniu zbliżonego, może nawet wcześniejszego w odniesieniu do tego miesiąca terminu w omawianym projekcie ustawy. Ponadto poddajemy pod rozwagę kwestię związaną z ewentualnym negatywnym wpływem zmiany terminów składania deklaracji i uiszczania podatku akcyzowego i podatku VAT na skuteczność rozwiązań wdrożonych przez rząd, mających na celu uszczelnienie systemu podatkowego. Przykładowo według danych przedstawionych przed kilkoma dniami przez portal Bankier.pl przyjęcie pakietu paliwowego wprowadzonego w sierpniu ub.r. w zakresie m.in. zapłaty podatku VAT przez zarejestrowanego odbiorcę w ciągu kilku dni przy jednoczesnym zobowiązaniu do weryfikacji i identyfikacji faktycznego odbiorcy paliwa skutecznie wyeliminowało z obrotu znaczną część nielegalnego handlu paliwami.
Według danych Ministerstwa Finansów wzrost sprzedaży legalnej w sierpniu 2016 r. spowodował ograniczenie szarej strefy, której udział w całości konsumpcji w Polsce wynosił około 30%. Proszę przedstawiciela wnioskodawców o ustosunkowanie się do kwestii zależności między zmianą terminu uiszczenia podatku akcyzowego i podatku VAT a ewentualnym wpływem wprowadzenia tego rozwiązania na skuteczność uszczelnienia systemu podatkowego.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Posłowie Koła Poselskiego Wolni i Solidarni pozytywnie odnoszą się do przedłożonego projektu ustawy i wnoszą o skierowanie projektu do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia