8. kadencja, 38. posiedzenie, 2. dzień (23-03-2017)

21. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji (druk nr 1370).

Poseł Daniel Milewski:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt ustawy dotyczy konieczności wprowadzenia do polskiego porządku prawnego dyrektywy w sprawie niektórych przepisów regulujących dochodzenie roszczeń odszkodowawczych z tytułu naruszenia prawa konkurencji państw członkowskich Unii Europejskiej w celu harmonizacji standardów dochodzenia roszczeń o naprawianie szkody wynikłej z naruszenia prawa konkurencji.

    Jako przedstawiciel Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość zgadzam się z wnioskodawcą, że ze względu na specyfikę przedmiotu regulacji wprowadzenie dyrektywy musi mieć charakter kompleksowy. Dlatego należy uniknąć wprowadzenia rozwiązań polegających na dokonaniu punktowych zmian w kilku aktach prawnych, w tym w Kodeksie cywilnym i Kodeksie postępowania cywilnego. Aby zrobić to właściwie, potrzebne jest przyjęcie odrębnej ustawy, która będzie regulować problematykę roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji. Dokonanie wprowadzenia postanowień dyrektywy w kompleksowej, odrębnej ustawie pozwoli także uniknąć trudności związanych z wyborem aktu prawnego, w którym powinna nastąpić implementacja przepisów dyrektywy, których charakter nie jest jednoznaczny.

    Jednocześnie dokonanie wyboru takiego działania sprzyja przejrzystości stanu prawnego, co wiąże się z łatwiejszym zrozumieniem dla potencjalnych zainteresowanych dochodzeniem roszczeń. Zdajemy sobie również sprawę, że koncepcja wprowadzenia do polskiego porządku postanowień dyrektywy w odrębnej ustawie nie wyłącza konieczności ingerencji w inne akty, takie jak chociażby Kodeks cywilny czy ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów.

    Naszym zdaniem projekt ustawy ma charakter spójny i logiczny. Jest przygotowany w sposób rzetelny, a zaproponowane zmiany w innych aktach prawnych są dobrze przemyślane. Zdajemy sobie także sprawę z tego, że projektowana ustawa wprowadza daleko idące zmiany w przepisach, które obecnie regulują problematykę roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji, co uzasadnia przyjęcie niezbędnego okresu vacatio legis. Wnioskodawca przewiduje termin wejścia w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, co wydaje się nam terminem wystarczającym.

    Zgodnie z dyrektywą celem powstania tej ustawy jest zachowanie równowagi, między publicznoprawnym i prywatnoprawnym mechanizmem realizowania prawa konkurencji oraz zapewnienie pełnego prawa do naprawienia szkody osobom poszkodowanym naruszeniami unijnych reguł konkurencji.

    Naszym zdaniem ustawa spełnia wymagania dyrektywy i dlatego jako Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wniesiony projekt ustawy oceniamy pozytywnie. Dziękuję serdecznie.

Przebieg posiedzenia