8. kadencja, 38. posiedzenie, 2. dzień (23-03-2017)
14. punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Jarosław Zieliński:
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Pośle! W pierwszej kolejności przy odpowiedzi na pana pytanie wymaga podkreślenia to, że mediacja, o której rozmawiamy, prowadzona była - a powiem w imieniu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji i rządu, że mamy nadzieję, że nadal będzie prowadzona - między miastem Opolem a gminą Dobrzeń Wielki oraz jej protestującymi mieszkańcami. Z informacji, jakie uzyskaliśmy od reprezentanta rządu w terenie, wojewody opolskiego, wynika, że zerwanie mediacji przez prezydenta miasta Opola było związane - zresztą tak jak pan poseł powiedział - z udziałem członków zespołu mediacyjnego reprezentujących stronę gminy Dobrzeń Wielki, na czele z wójtem tej gminy panem Henrykiem Wróblem, i innych osób w zgromadzeniu publicznym pn. ˝Marsz w obronie samorządności˝, które odbyło się w minioną niedzielę, 19 marca br., na ulicach Opola. Podczas tego zgromadzenia jego uczestnicy, w tym członkowie zespołu mediacyjnego - zresztą to jest odzwierciedlone także na portalach internetowych, z których wydrukami częściowo dysponuję - ze strony gminy Dobrzeń Wielki, manifestowali treści, które zostały przez prezydenta Opola odebrane, i trudno się temu dziwić, bo te treści takie są, jako demonstracja poglądów i dążeń sprzecznych z celem mediacji oraz zostały uznane za ewidentne naruszenie ciszy mediacyjnej. W tym znaczeniu może trudno mówić o pretekście. To jednak są realne poglądy i postawy manifestowane publicznie przez członków zespołu mediacyjnego.
Zacytuję w tym miejscu fragment oświadczenia prezydenta Opola - ono na pewno jest panu znane, panie pośle, ale nie wiem do końca, czy jest znane opinii publicznej i Wysokiej Izbie, więc je przywołam - bo ono mówi dużo: W nawiązaniu do niedzielnej manifestacji, której organizatorami i uczestnikami byli członkowie zespołu mediacyjnego, oraz odnosząc się do faktu, że wójt Dobrzenia Wielkiego Henryk Wróbel wraz z radą gminy przeprowadza konsultacje, których celem jest próba odwrócenia decyzji Rady Ministrów zmieniającej granice Opola, oświadczam, że Opole odstępuje od mediacji. W kontekście powyższych faktów trudno uznać, że w ogóle mają one miejsce. Rozmowy i próba porozumienia, gdy jedna z jej stron równocześnie prowadzi walkę o podważenie dotychczasowych i kolejnych ustaleń, muszą wyglądać komicznie i skazane są na porażkę. Poza tym w tej sytuacji podważają one autorytet pozostałych uczestników rozmów: wojewody opolskiego, biskupa diecezji opolskiej i przedstawicieli miasta. Zmiana granic Opola, która nastąpiła z dniem 1 stycznia 2017 r., stała się niepodważalnym faktem. Jest natomiast pole do rozmów o współpracy między samorządami. Nadal zatem pozostajemy otwarci na ewentualne rozmowy o współpracy finansowej i rzeczowej pomiędzy naszymi samorządami. Gotowi jesteśmy wydłużyć o kolejne lata współpracę finansową, a także wziąć odpowiedzialność za przyszłość zespołu szkół w gminie Dobrzeń, jeśli tylko będzie taka wola ze strony władz gminy. Rozmowy na temat wsparcia nadal są możliwe, nie mogą się one jednak odbywać pod naciskiem gróźb i protestów, bez żadnej gwarancji trwałości porozumienia - to, jeszcze raz zaznaczam, jest fragment oświadczenia prezydenta Opola pana Arkadiusza Wiśniewskiego.
Decyzja pana prezydenta Opola o odstąpieniu od mediacji nie była uzgadniana - to jest odpowiedź na pytanie pana posła, jedno z pytań - z wojewodą opolskim jako przedstawicielem rządu. Prezydent miasta Opola, tak jak każdy inny przedstawiciel, organ samorządu terytorialnego, jest reprezentantem tego samorządu, który samodzielnie wykonuje powierzone mu zadania o charakterze publicznym oraz podejmuje decyzje z tym związane. Natomiast rząd w tych mediacjach był - mamy nadzieję, że nadal będzie, i tę nadzieję chcę bardzo mocno podkreślić - reprezentowany przez wojewodę opolskiego, który jest jedynie obserwatorem. On nie jest członkiem zespołu negocjacyjnego, nie jest stroną - jest jedynie obserwatorem i nie ma umocowania do ingerowania w ustalenia podejmowane przez strony mediacji.
Warto także wskazać, że rzeczywiście zaplanowane na piątek, czyli na jutro, spotkanie w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji z panią Anetą Gibek-Wiśniewską, mediatorką gminy Dobrzeń Wielki, zostało odwołane na prośbę pani mediator. Mamy nadzieję, mówię to w imieniu ministerstwa i rządu, że strony wrócą do partnerskich rozmów, mediacja zostanie wznowiona i przyniesie dobre efekty, które będą służyć dalszemu rozwojowi obu jednostek samorządu terytorialnego, a więc miasta Opola i gminy Dobrzeń Wielki, oraz poprawie jakości życia ich mieszkańców w przyszłości bliższej i dalszej.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oczekuje od uczestników mediacji - o to się zresztą zwraca i o to prosi - i pani mediator oficjalnej informacji na temat rezultatów mediacji po, mamy nadzieję, ich wznowieniu i doprowadzeniu do finału, do ustaleń. Tak że oczekujemy dobrej woli stron. Jako ministerstwo chcemy, aby strony wróciły do rozmów. Bardzo tego oczekujemy, o to się zwracamy. Aczkolwiek okoliczności, w jakich zostały one zerwane przez jedną ze stron, choćby w świetle tego, co zostało przeze mnie przytoczone (Dzwonek), także chyba są zrozumiałe.
Ale trzeba szukać wyjścia z tej sytuacji, trzeba szukać porozumienia. Fakt wprowadzenia rozporządzenia Rady Ministrów o przesunięciu granic jednostek stał się faktem prawnym, tego nie wolno negować, ale trzeba szukać porozumienia w ramach tego rozwiązania, które będzie służyło dobrze i miastu Opolu, które potrzebuje przestrzeni rozwojowej, i gminie Dobrzeń, która również szuka dla siebie w tej nowej sytuacji warunków, zwłaszcza ekonomicznych i społecznych, do dalszego rozwoju. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia