8. kadencja, 39. posiedzenie, 1. dzień (05-04-2017)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o:
     - poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych,
     - rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw
     (druki nr 1256, 1306 i 1398)

Poseł Krzysztof Sitarski:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rozpoczynam prezentację stanowiska Klubu Poselskiego Kukiz’15 wobec druku nr 1398, wobec sprawozdania z 22 marca 2017 r. Komisji Polityki Społecznej i Rodziny po pierwszym czytaniu w sprawie projektowanych rządowo-poselskich zmian w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawie Kodeks pracy oraz niektórych innych ustawach, druki nr 1256 i 1306. Tutaj zapowiada się likwidację karania płatników składek za błędy w dokumentach przekazywanych do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, projektuje się likwidację dodatkowych opłat z powodu nieprzekazania lub przekazania błędnego zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych, zgłoszenia płatnika składek, imiennego raportu miesięcznego, deklaracji rozliczeniowej, dokumentu płatniczego lub zlecenia płatniczego, co spowoduje nieprzekazanie przez ZUS składki do otwartego funduszu emerytalnego. Na chwilę obecną koszt wydania decyzji o opłacie dodatkowej przekracza praktycznie rentowność obsługi tego zadania.

    Drugi projekt zakłada wprowadzenie tzw. indywidualnych rachunków składkowych dla płatników składek w ZUS do obsługi wszystkich należności. Zmiany dotyczą płatników składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Emerytur Pomostowych. Praktycznie projektowane zmiany zakładają gruntowną reformę odprowadzania obowiązkowych składek, które w obecnej formie istnieją od 1999 r. Zaletą wprowadzenia nowego systemu prawdopodobnie będzie ograniczenie problemów z identyfikacją numeryczną - REGON, PESEL, NIP, numer dowodu, wyjaśnianiem nieprawidłowych danych dotyczących okresu, za jaki opłacana jest składka.

    I tutaj należy podkreślić, że szkoda, iż twórcy reformy systemu emerytalnego sprzed 20 laty byli bardzo krótkowzroczni. Gdyby wówczas wprowadzono system emerytalny prosty, sprawny w działaniu, to budżet państwa nie traciłby kilkuset milionów co roku, jak to się dzieje w tym momencie. Skoro ograniczy się kwoty niezidentyfikowanych wpłat, jest szansa poprawy bilansu płatniczego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

    Lista innych zmian obejmuje m.in. rozszerzenie katalogu płatników składek, numery rachunków składkowych będą wygenerowane także przez ZUS. Jeśli potwierdzi się, że płatnikiem składek jest płatnik składek ustalony przez ZUS, sporządza się za tego płatnika z urzędu dokumenty związane z ubezpieczeniem społecznym określone w ustawie za okres wskazany w decyzji. Składki nienależne opłacone przez podmiot zgłaszający ubezpieczonych do ubezpieczeń społecznych za okres wskazany w decyzji ZUS zalicza się z urzędu na poczet należności z tytułu składek płatnika składek. Dokonuje się zaliczenia ustalonej do zaliczenia kwoty na poczet zaległych lub bieżących składek, a w razie ich braku - na poczet przyszłych składek. Dla płatników składek rozliczających składki w odrębnych deklaracjach generuje się numery rachunku składkowego osobno dla każdego z zakresu numerów deklaracji. Każdy dokument płatniczy musi zawierać w szczególności numer rachunku składkowego. Oczywiście należy uprościć wszystkie systemy raportowania tak, żeby obsługa ZUS-u była zdecydowanie tańsza i korzystniejsza dla obywatela, o czym w dalszej kolejności powie kolega z klubu. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia