8. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (06-04-2017)
18. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim (druk nr 1404).
Poseł Dorota Arciszewska-Mielewczyk:
Dziękuję.
Panie Marszałku! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawię nasze stanowisko dotyczące projektu ustawy o rybołówstwie morskim, który wprowadza szereg niezwykle istotnych zmian w obowiązującej obecnie ustawie o rybołówstwie morskim.
Najważniejszą zmianą w przedłożonym projekcie jest zniesienie możliwości przekazywania indywidualnych kwot połowowych pomiędzy armatorami statków rybackich. Celem wprowadzenia regulacji w proponowanym kształcie jest stworzenie bariery, która będzie uniemożliwiać sprzedaż indywidualnych kwot połowowych, a w ocenie części środowiska rybackiego sprzedaż kwot przyznawanych w specjalnych zezwoleniach połowowych prowadzi do uprzywilejowania armatorów, którzy są zdolni do zapłacenia określonej kwoty pieniężnej armatorowi, od którego indywidualna kwota połowowa ma zostać uzyskana. Armatorzy, którzy nie posiadają odpowiedniego zaplecza finansowego, zostają bardzo często w sposób automatyczny wykluczeni z możliwości uzyskania dodatkowej kwoty połowowej pozwalającej na zwiększenie dochodowości prowadzonej działalności gospodarczej.
Indywidualne kwoty połowowe lub dni połowowe, których armatorzy nie są w stanie wykorzystać zgodnie z obowiązującymi przepisami, powinny zostać zwrócone do dyspozycji ministra właściwego do spraw rybołówstwa, o którym już pan minister mówił i który dokonałby ich podziału. Podział dodatkowych kwot połowowych jest bowiem narzędziem służącym sprawiedliwemu podziałowi zwróconych uprawnień do połowów pomiędzy armatorów statków rybackich, którzy są zainteresowani prowadzeniem połowów w większym wymiarze.
Projekt zakłada, że indywidualna kwota połowowa lub liczba dni połowowych będzie mogła zostać przekazana w całości lub w części na inny statek rybacki tego samego armatora, który co najmniej przez 24 kolejne miesiące przed dniem złożenia wniosku o przekazanie był armatorem statków rybackich biorących udział w tym przekazaniu.
Wprowadzenie obowiązku posiadania przez armatora statku rybackiego statusu armatora statków rybackich, pomiędzy którymi ma dojść do przekazania indywidualnej zdolności połowowej, przez okres 24 miesięcy, jest zgodnie z projektem ograniczeniem koniecznym dla ochrony przed możliwymi próbami ominięcia braku możliwości przekazywania indywidualnych kwot połowowych między armatorami.
Projektowana ustawa wydłuża termin rezygnacji przez armatora statku rybackiego w danym roku kalendarzowym z całości albo części przyznanej mu w specjalnym zezwoleniu połowowym indywidualnej kwoty połowowej danego gatunku organizmów morskich lub dni połowowych do dnia 15 lipca. Na podstawie obecnie obowiązujących przepisów armator statku rybackiego jest uprawniony do rezygnacji z całości albo części indywidualnej kwoty połowowej danego gatunku włącznie do dnia 30 czerwca. Wydłużenie terminu ma pozwolić armatorom na lepsze oszacowanie pozostających w ich dyspozycji indywidualnych kwot połowowych oraz ich własnych możliwości połowowych, tak aby rezygnacja dotyczyła kwot, których armatorzy nie będą w stanie odłowić.
Kolejną istotną zmianą zaproponowaną w projekcie ustawy jest uchylenie przepisów dotyczących zbiorczych kwot połowowych. Rozwiązanie w zakresie utworzenia zbiorczej kwoty połowowej nie zostało do tej pory wykorzystane. Warunkiem utworzenia zbiorczej kwoty połowowej jest bowiem zrzeczenie się przez armatorów statków rybackich zrzeszonych w danej uznanej organizacji producentów ryb swoich indywidualnych kwot połowowych danego gatunku organizmów morskich, tak aby z sumy tych kwot wyszło nie mniej niż 5% ogólnej kwoty połowowej tego gatunku, przyznanej Polsce na dany rok kalendarzowy.
Projekt ustawy przewiduje uchylenie ust. 2 i 3 w art. 9, jak pan minister wspomniał, które dotyczą maksymalnej wysokości zdolności połowowej w segmentach floty. Zgodnie z założeniami projektu niniejsze zapisy powodowałyby ograniczenie swobody prowadzenia działalności gospodarczej, które polegało na braku możliwości wprowadzenia nowych statków rybackich w segmentach floty, których zdolność połowowa ustalona tymi przepisami została wyczerpana.
Zabroniony będzie także przyłów gatunków organizmów morskich, których kwota połowowa wyodrębniona na podstawie ustawy o rybołówstwie morskim zostanie wyczerpana. Wprowadzenie tego rozwiązania ma na celu doprowadzenie do skuteczniejszej ochrony żywych zasobów morza. Projektuje się również, aby minister właściwy do spraw rybołówstwa niezwłocznie po powzięciu informacji o wykorzystaniu w danym roku kalendarzowym 90% wspólnej kwoty połowowej danego gatunku organizmów morskich, wyczerpaniu w danym roku kalendarzowym wspólnej kwoty połowowej danego gatunku organizmów morskich albo wyczerpaniu w danym roku kwoty połowowej danego gatunku organizmów morskich, wyodrębnionej na podstawie ustawy o rybołówstwie morskim, ogłaszał tę informację na stronie internetowej, jak również wspomniał pan minister.
Zgodnie z projektem uproszczeniu ma podlegać sposób przeprowadzenia wymiany międzynarodowej, która będzie mogła zostać dokonana z urzędu lub na wniosek armatora statku rybackiego. Ustawa przewiduje również uchylenie art. 89 o rybołówstwie morskim i dodatkowo w ustawie o organizacji rynku rybnego projektowana regulacja przewiduje uchylenie art. 23 i art. 35.
Argumentem za uchyleniem art. 23 ustawy o organizacji rynku rybnego, który nakłada obowiązek pierwszej sprzedaży (Dzwonek) określonych gatunków ryb wyłącznie w centrum pierwszej sprzedaży, jest brak odpowiednich przepisów prawa unijnego - już kończę - wymagających tak obostrzającego rozwiązania, jakie zostało przyjęte w tym przepisie.
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Dziękuję, pani poseł.
Poseł Dorota Arciszewska-Mielewczyk:
Kończę.
Projekt ustawy przewiduje...
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Nie, pani poseł, bardzo proszę.
Poseł Dorota Arciszewska-Mielewczyk:
...w przepisach przejściowych, że do spraw dotyczących przekazywania indywidualnej kwoty połowowej...
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Pani poseł, czas się skończył, przepraszam bardzo. Wszystkich obowiązują takie same zasady.
Poseł Dorota Arciszewska-Mielewczyk:
Kończę zdanie.
...oraz wymiany międzynarodowej kwot połowowych dokonywanej na wniosek, wszczętych i niezakończonych decyzją...
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Głos ma pan poseł Tadeusz Aziewicz.
Poseł Dorota Arciszewska-Mielewczyk:
...i nie zakończonych decyzją...
Przebieg posiedzenia