8. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (06-04-2017)

18. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim (druk nr 1404).

Poseł Tadeusz Aziewicz:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim, druk nr 1404.

    Wysoki Sejmie! Jak już wspomniano, głównym celem omawianego projektu jest wyeliminowanie negatywnego zjawiska przekazywania indywidualnych kwot połowowych pomiędzy armatorami statków rybackich. Przypominam, że ogólna kwota połowowa przyznana Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z przepisami Unii Europejskiej podlega podziałowi na indywidualne kwoty połowowe, które limitują wielkość połowów prowadzonych przez armatorów statków rybackich. W dotychczasowym stanie prawnym armatorzy statków, którzy nie są w stanie odłowić przyznanej im na dany rok indywidualnej kwoty, mają prawo do przekazywania jej innym armatorom, o większych możliwościach połowowych. Prowadzić ma to do pełnego wykorzystania ogólnej kwoty przyznanej Polsce. Rozwiązanie to wydaje się racjonalne i jest stosowane w innych krajach Unii Europejskiej, jednak zdaniem niektórych środowisk rybackich przynosi ono negatywne konsekwencje w postaci handlu kwotami połowowymi. Efektem jest powstanie grupy armatorów, których główne źródło dochodów nie wynika z połowów, ale ze sprzedaży przyznanych im kwot. Z kolei armatorzy, którzy nie posiadają odpowiedniej zdolności finansowej, nie mają możliwości uzyskania dodatkowej kwoty połowowej, co odbiera im szansę na zwiększenie dochodowości prowadzonej działalności.

    Autorzy projektu proponują daleko idące ograniczenie możliwości przekazywania kwot połowowych. Będzie to możliwe jedynie pomiędzy statkami należącymi do tego samego armatora. Pozostałe kwoty mają zostać zwrócone do dyspozycji ministra właściwego do spraw rybołówstwa, który dokona ich kolejnego podziału.

    Projekt przewiduje też zniesienie możliwości tworzenia zbiorczych kwot połowowych. Przypominam, że warunkiem utworzenia takiej kwoty jest zrzeczenie się przez armatorów statków rybackich zrzeszonych w organizacji producentów ryb swoich indywidualnych kwot, tak aby z ich sumy wyszło nie mniej niż 5% ogólnej kwoty połowowej określonego gatunku przyznanej Polsce na dany rok kalendarzowy. Rozwiązanie to nie zostało dotychczas wykorzystane i brak jest informacji ze strony środowiska rybackiego o zainteresowaniu taką formą prowadzenia działalności gospodarczej.

    W ramach projektu rozszerza się także katalog czynów zabronionych, m.in. o zakaz prowadzenia połowów gatunku organizmów morskich, którego wspólna kwota połowowa została wyczerpana, co ma prowadzić do skuteczniejszej ochrony zasobów morza. W związku z tym autorzy proponują, aby minister właściwy do spraw rybołówstwa niezwłocznie po powzięciu informacji o wykorzystaniu w danym roku kalendarzowym wspólnej kwoty połowowej danego gatunku ogłaszał tę informację na stronie internetowej urzędu.

    Omawiając ten projekt, warto także zwrócić uwagę na uchylenie przepisów zakazujących wprowadzania do obrotu organizmów morskich pochodzących z połowów prowadzonych w ramach badań naukowych lub w celu kształcenia. W dotychczasowym stanie prawnym prowadzi to do ich utylizacji.

    Wysoki Sejmie! Omawiany projekt zawiera propozycje, które powinny zostać rozpatrzone przez właściwą komisję, dlatego w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej wnoszę o skierowanie go do dalszych prac. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia