8. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (06-04-2017)
19. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1409).
Poseł Andrzej Maciejewski:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska w imieniu klubu Kukiz’15 w sprawie projektu ustawy z druku nr 1409 o zmianie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych oraz niektórych innych ustaw wraz z projektami aktów wykonawczych.
Panie i Panowie Posłowie! Może kilka spraw warto na początek uporządkować, bo mam wrażenie, że jest dużo uproszczeń. Pamiętajmy o tym, że regionalne izby obrachunkowe są instytucją wpisaną do konstytucji - art. 171, gdzie wyraźnie jest wskazane, że jest to instytucja kontrolna w sprawach finansowych. Wcześniej jest mowa o wojewodzie i rządzie, Radzie Ministrów, zatem mówimy o instytucji, której tak naprawdę nie wolno zlikwidować i nie można zlikwidować, ma bowiem umocowanie w konstytucji. Z drugiej strony mówimy o instytucji, której pracownicy nie są ani pracownikami służby cywilnej, ani pracownikami samorządowymi, a należą do państwowej administracji kontrolnej.
Idźmy dalej. Merytorycznie jest bałagan, bo z jednej strony RIO podlegają ministrowi spraw wewnętrznych i administracji w sensie kadrowym, budżetowym, ale tak naprawdę merytorycznie mają więcej wspólnego z Ministerstwem Finansów. Wniosek jest taki, że to bardzo dobrze, że pochylamy się nad RIO jako nad sprawą do załatwienia, bo mam wrażenie, że po zmianach w reformie samorządowej gdzieś ta sprawa nam umknęła i zapomnieliśmy o niej. Trzeba to uporządkować i może umówmy się, że albo MSWiA, albo MF. To jest jedna sprawa.
Druga sprawa. W mojej ocenie RIO są traktowane trochę spychologicznie, bo z jednej strony obowiązków i kompetencji przybywa, a z drugiej strony, proszę państwa, ci pracownicy mają najgorsze zarobki. Pracownikom stawia się wysokie wymagania, a zarabiają oni bardzo mało, przeciętne płace są na poziomie netto 2,5 tys. zł, a tak naprawdę robią kawał dobrej roboty.
I inna kwestia. Dla mnie RIO powinny być ukoronowaniem pracy w samorządzie. To powinna być elita finansowa, która powinna tam pracować, a nie być czynnikiem dużych rotacji. My w komisji samorządu co roku poruszamy ten problem, słyszymy, że są niskie płace i że jest duża rotacja wśród pracowników.
Nigdy nie będzie stabilnej pracy w instytucji o tak niskich zarobkach w porównaniu do urzędów skarbowych czy do NIK-u, w którym zarabia w sposób kominowy wręcz, jeśli porówna się to z RIO.
Kolejna sprawa, mam wrażenie, że jak powstawał rząd pani Beaty Szydło, to skończono z ideą fikcyjnych konkursów, a tutaj znowu jest mowa o konkursach. Panie ministrze, a nie prościej powołać - lub odwołać - prezesa na kadencję 6-letnią? Bowiem w ten sposób mamy sprawę jasną, skoro umawiamy się, że szef rządu jest szefem wszystkich urzędników, to on dobiera sobie tego szefa, prezesa.
Sprawa kolegiów, kolejny temat, ogromna fikcja, proszę państwa. Członkowie kolegiów tak naprawdę są ciałem nie do odwołania, bo trzeba albo umrzeć, albo zrezygnować, albo już tak podpaść w sprawach karnych, żeby stracić prawo do pracy w kolegium. Co to zatem oznacza? Że to są osoby, takie nasze leśne dziadki, nie do ruszenia, a prezes jest ich zakładnikiem. Nie prościej zrobić tak, żeby prezes dobierał kolegium, i wprowadzić 6-letnią kadencyjność kolegiów, a tym samym trochę wstrząsnąć tymi kolegiami, które stały się dobrym siedliskiem emerytalnym ciepłych posad, które dają naprawdę niesamowite profity? Bo mówimy o zarobkach rzędu 7-8 tys. brutto, proszę państwa. Co więcej, to oni wybierają sobie szefa, prezesa, i w tym momencie prezes na tych starych zasadach jest ich zakładnikiem. Może czas z tym skończyć, a jednocześnie otworzyć się szerzej na innych samorządowców?
Sumując, proszę państwa, chciałbym, aby temat RIO nie został uchylony w tej dyskusji. Chciałbym, żeby na serio MSW, komisja samorządu terytorialnego, komisje sejmowe usiadły i odpowiedziały, co zrobić, żeby ta instytucja, bardzo ważna instytucja finansowa, kontrolna, była merytoryczna, profesjonalna i żeby godnie traktowani byli pracownicy, którzy dzisiaj - mam wrażenie - robią kawał dobrej roboty za bardzo niskie pensje, przy ogromnych wymaganiach i oczekiwaniach.
To tyle. Będziemy popierać te prace i liczę na otwartość strony rządowej wobec rozmów. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia