8. kadencja, 39. posiedzenie, 2. dzień (06-04-2017)

26. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (druki nr 1441 i 1468).

Poseł Piotr Zgorzelski:

    Dziękuję bardzo, panie marszałku.

    Wysoka Izbo! Dzisiaj po raz kolejny pochylamy się nad zmianami Prawa ochrony środowiska zaproponowanymi przez grupę posłów. Wraca bowiem do nas ustawa mająca na celu wyłącznie wycinkę personalną i skok na kolejne stanowiska. Bez względu na wprowadzony chaos i niszczenie sprawdzonych przez lata mechanizmów wsparcia, bez względu na protesty ogólnopolskich związków samorządowych, bez względu na zarzuty o niekonstytucyjności zmian dążycie państwo do przejęcia stanowisk. Zwracam się do posłów PiS, skoro wojewódzkie fundusze pozostają samorządowymi osobami prawnymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych, to na czym polega ta samorządowość? Czy na tym, że rady nadzorcze funduszu powołuje minister środowiska? Czy może na tym, że to wojewoda ustala zasady wynagradzania tych rad? Czy może na tym, że to wojewoda wyznacza przedstawiciela organizacji pozarządowych, oczywiście tych licencjonowanych? Perfidia tego rozwiązania polega na tym, że samorządowi pozostawia się wskazanie jednego na pięciu członków rady nadzorczej. To taki figowy listek, i to tylko lekko przyfastrygowany, bo jeśli sejmik w ciągu 30 dni nie wyrobi się z wyznaczeniem swojego przedstawiciela do rady nadzorczej, to minister może powołać w to miejsce swojego przedstawiciela.

    Kolejny samorządowy przepis to wskazanie zarządu województwa do powołania zarządu wojewódzkiego funduszu w składzie wskazanym przez radę nadzorczą. Jeśli zarząd województwa nie dokona tego powołania w terminie 7 dni od daty dostarczenia wniosku, to rada sama sobie powoła zarząd.

    Kolejna poprawka. Samorządowość funduszu zapewnić mają statuty nadawane przez sejmik. W 10. poprawce Senatu proponuje się, by statuty funduszy sejmiki nadawały w terminie 30 dni od daty wejścia w życie ustawy. Biorąc pod uwagę sposób zwoływania sejmików, konieczność opiniowania materiałów przez komisje, zaproponowany termin może okazać się zbyt krótki, wówczas statuty o charakterze przejściowym nada wojewoda. Rodzi się pytanie: Czy właściwa jest konstrukcja, w której wojewoda jako organ sprawujący nadzór prawny nad uchwałami sejmiku jednocześnie jest wyznaczony do wykonywania czynności zastępczych, tj. z zastępczego nadania statutu funduszy?

    Wysoki Sejmie! Zaproponowane zmiany służyć mają scentralizowaniu zarzadzania systemem funduszy ochrony środowiska skupionym w narodowym funduszu ochrony środowiska. Dlatego zamiast pudrować samorządowy charakter funduszy wojewódzkich, należało zmienić ich status z samorządowych osób prawnych na wojewódzkie oddziały Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, państwowej osoby prawej. Ale zabrakło wam odwagi i wyobraźni, a może wytycznych. Ta ustawa jest ustawą demolującą istniejący system finasowania ochrony środowiska w Polsce, doprowadzając wojewódzkie fundusze ochrony środowiska do postaci swoistej hybrydy, z nazwy samorządowej, a pozostającej pod pełną kontrolą administracji rządowej. Wprowadzacie chaos i za ten chaos kiedyś zapłacicie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Poseł Anna Paluch: Bez pogróżek, panie pośle.)

Przebieg posiedzenia