8. kadencja, 4. posiedzenie, 1. dzień (09-12-2015)

2. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 68).

Poseł Kazimierz Kotowski:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pochylamy się dzisiaj w tym punkcie porządku obrad nad projektem ustawy nowelizującej ustawę Prawo o ruchu drogowym z jej głównym punktem, który dotyczy przesunięcia terminu, daty wdrożenia systemu CEPiK 2.0 z 4 stycznia 2016 r. na 1 stycznia 2017 r. Z założenia CEPiK 2.0 ma usprawnić realizację usług publicznych z korzyścią dla obywateli. Żeby tak się stało, konieczne jest stworzenie sprawnego, kompletnego, sprawdzonego i dokładnie przetestowanego narzędzia teleinformatycznego. Ponadto konieczne jest odpowiednie przeszkolenie kilku tysięcy uczestników tego systemu, mam tu na myśli samorządy powiatowe, starostwa, wydziały komunikacji, mam tu na myśli ośrodki szkolenia kierowców, mam tu na myśli stacje kontroli pojazdów. To w tym systemie mają mieścić się dane, informacje, o których już moi przedmówcy tak dokładnie wspominali. Aby tak się stało i aby te założenia i oczekiwania zostały spełnione, potrzebny jest proces wszechstronnego przygotowania i potrzebny jest czas.

    Jak wynika z danych i informacji podanych przez Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych, według stanu na grudzień br. nie zostały jeszcze ukończone prace informatyczne nad systemem, nie przeprowadzono pilotażu ani testów. Zauważyć trzeba, że występują także opóźnienia legislacyjne - nie mamy nadal ostatecznej wersji rozporządzeń wykonawczych regulujących funkcjonowanie CEPiK 2.0. Z powyższego wynika, że prawidłowe uruchomienie systemu centralnego z początkiem nowego roku nie jest realne. Spowodowałoby to całkowity paraliż funkcjonowania wydziałów komunikacji w powiatach, a co za tym idzie, niemożność obsługi obywateli. Taką opinię wyrazili samorządowcy działający w ramach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Związek Powiatów Polskich alarmował wielokrotnie o zagrożeniach związanych z brakiem przeprowadzenia testów całego systemu, pilotażu i szkoleń. Znane jest również stanowisko Związku Powiatów Polskich z 23 października br., w którym możemy przeczytać czy wyczytać m.in., że oprócz już wspomnianych braków w obszarze legislacji nie wiemy, kiedy i kto dostarczy katalog marek i typów pojazdów determinujący możliwość ich zarejestrowania. Nie rozpoczęła się procedura wydawania użytkownikom certyfikatów umożliwiających wprowadzenie danych do systemu. Natomiast Wytwórnia Papierów Wartościowych określa, że prace wytwórcze nowego systemu zostaną zakończone do połowy marca 2016 r., a zakończenie pilotażu wdrożenia jest możliwe do połowy maja 2016 r. Ponadto nie przeprowadzono żadnych testów funkcjonowania połączeń między powiatami a bazą centralną. Postulaty Związku Powiatów Polskich zostały przyjęte przez stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz zaprezentowane na posiedzeniu tej komisji w dniu 28 października i jako wniosek formalny strony samorządowej skierowane do strony rządowej.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nasz klub przyjął stanowisko, które mówi o poparciu skierowania tego projektu do dalszych prac. Myślę, że będzie to również wyraz uszanowania dla samorządów, dla korporacji samorządowej, Związku Powiatów Polskich i pozostałych samorządów, bowiem w tych działaniach przebija się troska o dobre przygotowanie i zabezpieczenie (Dzwonek) funkcjonowania administracji publicznej na właściwym poziomie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia