8. kadencja, 4. posiedzenie, 1. dzień (09-12-2015)

12. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej (druk nr 76).

Poseł Jan Łopata:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Pośle Wnioskodawco! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej.

    Wysoka Izbo, projekt, jak to już wielokrotnie mówiono, jest bardzo krótki, można powiedzieć, lapidarny, dwuartykułowy, a sprowadza się do przesunięcia terminu wejścia w życie ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej. Projekt tej ustawy został przez poprzedni rząd, mój rząd, wniesiony do Sejmu 10 kwietnia 2015 r., a prezydent podpisał ustawę 31 lipca. A więc tzw. vacatio legis było, zdaje się, wystarczające. Ja też zasięgałem informacji w urzędach skarbowych i potwierdzam słowa wypowiedziane tu, z trybuny sejmowej, przed moim wystąpieniem. Urzędy skarbowe i izby skarbowe są przygotowane do wejścia tej ustawy.

    Często mówicie państwo - tu zwracam się do posłów wnioskodawców - może mówiliście, bo już trochę mniej to słyszę, o represyjności państwa w stosunku do obywateli, o braku pomocy obywatelom, a jednocześnie kiedy jest taka szansa, są takie rozwiązania, to je odsuwacie. Na razie - tu warto podkreślić te słowa: na razie - na pół roku.

    Tak więc o czym była czy też jeszcze jest ta ustawa? Może kilka słów o historii. Otóż administracja podatkowa w Polsce przechodzi rzeczywiście proces zmian, których celem jest usprawnienie funkcjonowania organów podatkowych, wzmocnienie struktury obsługujących te organy jednostek oraz wdrożenie formy interakcji z podatnikami, akcentującej funkcje usługowe, ukierunkowane na ułatwienie podatnikowi rzetelnego i prawidłowego wypełniania obowiązków przewidzianych w przepisach prawa podatkowego.

    W pierwszym etapie usprawnienia i poprawy funkcjonowania administracji podatkowej ministerstwo, poprzednie ministerstwo, podjęło działania mające na celu wzmocnienie organizacyjne izb i urzędów poprzez przygotowanie tych jednostek do wdrożenia konsolidacji. Drugim etapem działań było stworzenie prawnych warunków wzmocnienia organizacyjnego administracji podatkowej poprzez zmianę ustawy o urzędach i izbach skarbowych, a ta ustawa z 15 stycznia weszła w życie 1 kwietnia br., zaś przewidywała ona czy też przewiduje skonsolidowanie na poziomie województwa procesów pomocniczych realizowanych w izbach i urzędach skarbowych.

    I właśnie ten trzeci etap, etap, który zawarty był w ustawie, którą dzisiaj rozpatrujemy, ustawie o administracji podatkowej, przewiduje wprowadzenie regulacji prawnych w zakresie określenia zadań oraz organizacji administracji podatkowej, wprowadzenia sytemu obsługi i wsparcia podatnika - podkreślam: wsparcia podatnika - regulacji dotyczących pracowników administracji podatkowej oraz zasad naboru na niektóre stanowiska urzędnicze w administracji podatkowej - to chyba też wypadałoby podkreślić, może nawet wężykiem, bo to jest chyba clou tego poselskiego projektu ustawy - zasad naboru na niektóre stanowiska urzędnicze w administracji podatkowej. Wdrożenie rozwiązań przewidzianych w projekcie ustawy da możliwość w maksymalnym stopniu orientacji - czy dałoby w tej chwili, w takim czasie trzeba mówić - na podatnika poprzez stworzenie systemu obsługi i wsparcia podatnika.

    Zasadniczym celem zapisów ustawy w zakresie wyznaczania naczelników urzędów skarbowych do obsługi niektórych kategorii podatników i płatników jest zidentyfikowanie podmiotów dokonujących skomplikowanych operacji gospodarczych oraz wprowadzenie zmian legislacyjnych, w wyniku których wyspecjalizowane urzędy skarbowe będą miały we właściwości obsługę jedynie tych podmiotów. Korzystne będą rozwiązania, w ramach których asystent będzie mógł pomagać podatnikowi nawet przez 18 miesięcy od dnia wydania podatnikowi potwierdzenia nadaniu numeru identyfikacji podatkowej.

    Asystent podatnika w ramach swoich zadań w pierwszej kolejności będzie zobowiązany do nawiązania kontaktu z podatnikiem, któremu ma udzielić pomocy z wykorzystaniem dostępnych środków komunikacji. Rolą asystenta będzie także inicjowanie kontaktu z podatnikiem w celu zaoferowania swojej pomocy, a następnie udzielenia, w zależności od potrzeb, różnego rodzaju informacji o terminach składania deklaracji, płatnościach podatnika, sposobie wypełniania zeznań itd. Jest jeszcze wiele innych - kończy mi się czas - dobrych rozwiązań dla podatnika, dla obywatela.

    Dlatego też, biorąc to pod uwagę (Dzwonek) i to, co jest zawarte w tej ustawie, którą chcecie państwo nowelizować, nie znajduję podstaw, by mój klub mógł poprzeć przesunięcie wejścia w życie tej ustawy. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia