8. kadencja, 4. posiedzenie, 1. dzień (09-12-2015)
4. i 5. punkt porządku dziennego:
4. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2015 (druk nr 65).
5. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (druk nr 66).Poseł Rafał Wójcikowski:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Kukiz’15 chciałem zaprezentować nasze stanowisko w sprawie nowelizacji ustawy budżetowej za rok 2015.
Na wstępie chciałbym zauważyć, że obecna nowelizacja nie jest konieczna, tak naprawdę nie jest konieczna. O ile dochody są wyraźnie mniejsze, o 10,5 mld, i te dochody właśnie poprzez to, że są mniejsze, należy zwiększyć, to wydatki również są mniejsze. I tak naprawdę, jeżeli się przeanalizuje wykonanie budżetu w okresie od stycznia do października, to dochody zostały zrealizowane w 80%, ale wydatki zostały zrealizowane w 79%. I tak naprawdę, gdy patrzy się na wykonanie budżetu za 10 miesięcy i na plan na cały rok 2015, to po stronie dochodów zostało do zrealizowania 58 mld, a po stronie wydatków zostało do zrealizowania aż 70 mld. W związku z tym deficyt po 10 miesiącach to jest 34,5 mld i jest jeszcze 11,5 mld do zrealizowania. Patrząc na to, jak dotychczas był realizowany budżet, to mniej więcej wychodzi 3,5 mld na miesiąc deficytu, to mamy 11,5 mld na 2 miesiące. Nawet jeśli weźmiemy pod uwagę, że LTE zostało przeksięgowane na przyszły rok, te 9 mld tak naprawdę zamieniło się w 1,5 mld, nawet jeśli weźmiemy to pod uwagę, to i tak przy tych wydatkach, przy tych oszczędnościach i cięciu wydatków, jakie są obecnie realizowane, dochodów, mimo tego, że one są mniejsze, powinno wystarczyć. Dlatego zastanawiamy się, dlaczego tak naprawdę..., do czego zmierza ta nowelizacja. Ta nowelizacja zmierza do tego, żeby odłożyć zaskórniaki, i to trzeba powiedzieć wyraźnie: odłożyć zaskórniaki na rok przyszły, bo w roku przyszłym nie wiadomo, jak to będzie z finansami publicznymi, dlatego że projekty wyborcze Prawa i Sprawiedliwości dotyczące 500+, dotyczące kwoty wolnej, dotyczące obniżenia wieku emerytalnego, dotyczące leków... Ta cała masa projektów tak naprawdę prosocjalnych wymaga określonej liczby środków. I my nie wiemy, ile z tych środków wróci do budżetu pod postacią podatku VAT. Tego nie jesteśmy w stanie prawdopodobnie precyzyjnie oszacować. Nie wiadomo, ile to będzie kosztowało, bo nie widomo, jak to się rozłoży w czasie, skutki wprowadzenia tych elementów socjalnych, i dlatego tak naprawdę Prawo i Sprawiedliwość musi zorganizować sobie potężne zaskórniaki, musi zorganizować sobie potężne pieniądze, żeby potem w połowie roku czy też pod koniec roku nie wyszło na to, że nie da się tych reform bez wyraźnego zwiększenia deficytu zrealizować. I my sądzimy, że te 10 mld, które w tej chwili Prawo i Sprawiedliwość usiłuje na tym budżecie uciułać, to jest właśnie odłożenie wydatków na przyszły rok, zabezpieczenie się tak naprawdę.
Naszym zdaniem nie ma też powodu, żeby LTE przesuwać na przyszły rok, tak naprawdę powinno być to wykazane w tym roku. Ja rozumiem, że to jest też sposób na to, żeby deficyt tegoroczny i deficyt przyszłoroczny zmieściły się jakoś na tym poziomie 3%, żeby nie trzeba było potem tłumaczyć się, że deficyt tegoroczny jest mniejszy, ale przyszłoroczny musi być znacznie większy.
Chciałbym dodać, że oprócz tego, że są pewne negatywne sprawy związane z wykonaniem tegorocznego budżetu, takie jak przede wszystkim wpływy z podatku VAT, to są też i pozytywy, ponieważ PIT jest zrealizowany po 10 miesiącach na poziomie 81,5%, CIT jest realizowany na poziomie 87,7%. Ta realizacja pokazuje, że zdrowe elementy gospodarki, przedsiębiorcy, mają się dobrze, płacą podatki z naddatkiem i tutaj nie widać jeszcze jakiegoś skutku kryzysu. Kryzys jest w podatku VAT i tu należy zintensyfikować działania - nie w przesuwaniu pieniędzy z 2015 r. na 2016 r., nie w ukrywaniu LTE, ale właśnie intensyfikować działania, jeżeli chodzi o podatek VAT. Spieszymy się z wieloma ustawami w tym Sejmie, a w ogóle się nie spieszymy, że tak powiem, z kontrolą podatku VAT. Nie ma do tej pory żadnego projektu ustawy, która będzie usprawniała pozyskiwanie pieniędzy z podatku VAT i naprawiała te błędy, które popełnił poprzedni rząd w zakresie niekontrolowanego wypływu pieniędzy z tytułu podatku VAT. Oczekiwałbym, że od tej strony zaczniemy naprawiać finanse, a nie od strony takiej, że będziemy przerzucać pieniądze z 2015 r. na 2016 r.
Jeżeli chodzi o wydatki, to chciałem zauważyć, że są dosyć potężne oszczędności, bo realizacja, jeżeli chodzi o wydatki na dług, wynoszą 85%. Wydatki bieżące jednostek budżetowych to jest zaledwie 73% w skali 10 miesięcy, a wydatki majątkowe to 56%. Tak że można oszczędzać i można pokazać, my jako Ruch Kukiza zawsze byliśmy za tym, żeby państwo nie zwiększało wydatków, tylko zostawiało pieniądze w kieszeniach obywateli, pozwalało im samym decydować, a ograniczało wydatki. I celem nowelizacji, jeżeli potrzebna jest nowelizacja, jeżeli w ogóle potrzebna jest nowelizacja, to celem takiej nowelizacji powinno być znaczące ograniczanie wydatków. Jeżeli jest taka sytuacja,że wydatki majątkowe jednostek budżetowych są po 10 miesiącach realizowane w wysokości 56%, to znaczy, że nie trzeba było ich tak dużo planować, tak? Można oszczędzać, jeżeli się chce. I my widzielibyśmy, chcielibyśmy widzieć, żeby takie efekty nowelizacji budżetu były jak najczęstsze, a jak najrzadsze były nowelizacje budżetu pod tytułem zwiększamy deficyt do 50 mld, bo de facto zwiększamy deficyt do 50 mld, a już nam się zapowiada, że w 2016 r. zwiększymy deficyt do 55 mld, jak nie więcej. Deficyt, tak jak powiedziałem: po 10 miesiącach z 34,5 mld mamy jeszcze 11 mld, więc nie ma zagrożenia na ten rok. Tak naprawdę ta nowelizacja jest naszym zdaniem zabezpieczaniem się, jeszcze raz powtórzę, zabezpieczaniem się rządu Prawa i Sprawiedliwości na rok przyszły. I my tak naprawdę nie widzimy potrzeby popierania tego typu inicjatyw.
Klub Poselski Kukiz’15 będzie głosował za odrzuceniem i nieprzekazywaniem tego do komisji, tylko za odrzuceniem w pierwszym czytaniu tego projektu, gdyż uważamy, że ta nowelizacja nie jest do niczego potrzebna. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia