8. kadencja, 4. posiedzenie, 1. dzień (09-12-2015)

6. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2016 (druk nr 67).

Poseł Tadeusz Cymański:

    Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt... Właściwie zadanie, przed którym stoję, jest dość łatwe, bo bardzo szeroki i bardzo dokładny przegląd tej ustawy, który przed chwilą usłyszeliśmy, ułatwia nam zadanie. Niemniej chciałbym w imieniu mojego klubu przedstawić stanowisko i zaakcentować pewne rzeczy z obszernego zakresu tej ustawy, ustawy komplementarnej, ustawy, która jest niezbędnym komponentem tej głównej zmiany - przed chwilą to usłyszeliśmy - i projektu budżetu na rok 2016.

    Skoncentrowałbym się przede wszystkim na zmianie w ustawie Karta Nauczyciela. Słyszeliśmy tutaj opis, jest to bardzo ważne, to jest bardzo ważna informacja, aby uelastycznić środki przeznaczone na szkolenie zawodowe, doskonalenie nauczycieli. Chcę zauważyć, rzeczywiście, że praktyka i doświadczenia, które są udziałem naszym i polskiego szkolnictwa, wykazały, że znaczna część środków, które były zaplanowane w budżetach, nie była wykorzystana. Przykładem tutaj są wydatki np. u wojewodów, które były o połowę, dwukrotnie niższe. Stąd zapisy w tej ustawie, które stawiają najniższy limit w wysokości 0,5% planowanych rocznych środków na wynagrodzenie osobowe nauczycieli. Dotychczas był tylko górny limit, który wynosił 1%.

    Za istotną i godną podkreślenia uważam również propozycję zmian w ustawie z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej. Proponujemy zamrożenie, o czym była przed chwilą mowa, kwoty bazowej na poziomie 2008 r. Rzeczywiście polega to na tym, że zamrożenie dotyczy tzw. erki, czyli tych, którzy mają w miarę nieźle. Natomiast, i to jest bardzo ważne, ok. 2 mld zł to jest kwota, która ma być przeznaczona na tak długo oczekiwane zwiększenie wynagrodzeń tzw. budżetówki. Mamy sygnały... Symbol tego urzędnika, często bardzo pejoratywny, nie oddaje trudności wyzwań i rzeczywistości w zakresie administracji i sfery budżetowej. Wymagania poszły w górę, to jest ciężka praca, wymagająca, ciągle zmieniają się uwarunkowania, a opłacana jest bardzo, bardzo nisko. Dotyczy to zresztą w dużej mierze sfery rządu i administracji. To jest temat trudny, bardzo ciężko się o tym mówi, bo z każdej strony pojawia się krzyk, natomiast wysokiej klasy specjaliści, a bardzo trudno jest znaleźć takich ludzi, i to na bardzo wysokie i bardzo odpowiedzialne, prominentne... Tu się na chwilę zatrzymuję, panie marszałku, ale największa rotacja, proszę państwa, największa rotacja, ogromna jest w Ministerstwie Finansów.

    (Poseł Kazimierz Plocke: I w Sejmie.)

    Bardzo zdolni, po znakomitych szkołach ludzie przychodzą tylko po to pracować, żeby przez krótki czas czegoś się nauczyć. Mają CV i idą pracować za ogromne pieniądze do prywatnych firm. Musimy mieć odwagę z tym tematem się zmierzyć. Myślę, że to będzie odwaga ponadpartyjna, żeby ten trudny temat... Waśnie i spory łącznie z cytatami proponowałbym zawiesić, bo jest to w naszym interesie, w interesie państwa. Taka debata jest potrzebna.

    Chciałbym jeszcze w swoim krótkim wystąpieniu, a zostało mi 1,5 minuty, powiedzieć na temat zdrowia, bo to się łączy. Patrzę na pana ministra Zembalę, bo rzeczywiście to jest temat dotyczący służby zdrowia. Warto zauważyć - 835 mln zł, takie mamy niedofinansowanie. Brakuje wielu rzeczy, jeśli chodzi o całą medycynę, ale problemem jest rysujący się brak lekarzy, pielęgniarek, położnych. Przeciętny wiek polskiej pielęgniarki to ponad 40 lat. To dramatyczna sytuacja i perspektywa, a do tego chodzi o specjalistów, a więc szkolenia podyplomowe, specjalizacja i rezydentury. 835 mln zł z Funduszu Pracy. Dość powiedzieć, że w tym kontekście 700 mln na formy aktywnego zwalczania bezrobocia musi robić wrażenie i pokazuje, jak dramatyczna ta sytuacja jest i jaki wysiłek kierujemy z tego źródła, które nie powinno tak naprawdę służyć finansowaniu tego jakże bardzo ważnego społecznego celu.

    21 sekund, czas na podsumowanie i prośbę. Kończąc swoje krótkie wystąpienie, dziękuję pani minister za wyręczenie mnie, bo ta ekspozycja była bardzo dokładna i bardzo precyzyjna. Chciałbym wyrazić nadzieję, że projekt tej ustawy nie wywoła nadmiernych negatywnych emocji, a Wysoka Izba życzliwie (Dzwonek) odniesie się do proponowanych rozwiązań, co pozwoli na w miarę szybkie procedowanie projektu. Nie oczekuję zawieruchy, tylko pogodnej, spokojnej dyskusji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia