8. kadencja, 4. posiedzenie, 1. dzień (09-12-2015)
6. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2016 (druk nr 67).
Poseł Rafał Wójcikowski:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jeżeli chodzi o ustawy okołobudżetowe związane z rokiem 2016, chcielibyśmy na początku zwrócić uwagę na tzw. kwotę bazową, która już od 2008 r. pozostaje niezmienna. Kwota bazowa kojarzy się głównie z tzw. erką, głównie ze stanowiskami kierowniczymi. Ale to nie są tylko stanowiska kierownicze, bo ta kwota dotyczy wszystkich. Jeśli partia rządząca od samego początku kampanii wyborczej mówi o tym, że konieczny jest wyraźny wzrost wynagrodzeń, to jeżeli chce w sferze budżetowej dokonać tego wyraźnego wzrostu wynagrodzeń, to nie poprzez jakieś transfery 2 mld do wybranych elementów sfery budżetowej, bliżej nam nieznanych albo znanych, ale wybiórczych, tylko powinniśmy podjąć dyskusję o tym, czy warto podjąć temat zmiany kwoty bazowej, wzrostu kwoty bazowej. Jeśli niektóre uposażenia tzw. erki są zbyt wysokie, to nie należy wszystkich karać brakiem zmiany kwoty bazowej, tylko należy zmienić mnożniki, po prostu je zmniejszyć. Wtedy erka nie będzie miała tak wyraźnych wynagrodzeń. Natomiast niezmienianie kwoty bazowej od 2008 r. to jest taki trochę strach polityczny przed ruszeniem tego tematu. Kolejne rządy jej nie zmieniają. To już będzie chyba siódmy, ósmy czy dziewiąty rok, kiedy kwota bazowa jest nieruszana. Naszym zdaniem nie należy się tego tematu bać, należy go podjąć.
Jeżeli chodzi o staże i szkolenia, to sytuacja w służbie zdrowia jest dramatyczna, jeżeli chodzi o brak zastępowalności pokoleń. Z tymi pielęgniarkami, które mają średni wiek 41 lat, jest taka sama sytuacja jak z demografią w ogóle w społeczeństwie, bo średni wiek kobiet wzrósł do 37 lat - zacytuję za ˝Rocznikiem demograficznym 2014˝ - a średni wiek mężczyzn to też już jakieś 41 lat. Tak więc pielęgniarki mają taki sam średni wiek, jaki jest średni wiek mężczyzn w tym kraju. Po prostu społeczeństwo się starzeje. I tak jak Prawo i Sprawiedliwość próbuje zablokować niekorzystne zmiany demograficzne świadczeniami rodzinnymi, tak tutaj trzeba inwestować po prostu w nowe kadry medyczne, gdyż nieuchronne starzenie się prowadzi do zmniejszenia wydajności, także w aspekcie ekonomii społecznej. Grozi nam po prostu znaczący spadek jakości usług.
Jeżeli chodzi o świadczenia emerytalne związane z dotychczasowymi rentami strukturalnymi agencji modernizacji rolnictwa, Agencji Rynku Rolnego, chcielibyśmy, żeby oszacowano dokładnie, jakie będą skutki tych zmian, przechodzenia z ram strukturalnych na świadczenia emerytalne nie tylko w roku 2016. Chcielibyśmy, żeby ten problem został rozpoznany kompleksowo, jakie to jest zjawisko społeczne, dlaczego, czy ono się będzie nasilać, czy ono będzie wygasać i jakie będzie miało skutki po prostu dla finansów nie tylko w jednym roku, ale w całości, prawda. Ten aspekt świadczeń emerytalnych jest poniekąd przyznaniem się do błędów, że renty strukturalne jednak okazały się niezbyt dobrym rozwiązaniem, skoro teraz musimy nowelizować ustawy okołobudżetowe i szukać pieniędzy na świadczenia emerytalne.
Jesteśmy również... Chcielibyśmy wrócić do wątku braku rozwiązania w zakresie biopaliw. To jest taka sama zamrażarka jak zamrażarka z kwotą bazową. Kolejny rok nie podejmuje się tematu. Były wielkie obietnice, wiele osób zainwestowało pieniądze. I co? Nie ma, że tak powiem, promocji biopaliw. Niekoniecznie uważamy, że to jest najbardziej strategiczna gałąź gospodarki, którą należy wspierać z budżetu, niemniej jednak ciągłe odkładanie problemu i zamrażanie nie jest najlepszym rozwiązaniem.
Co do organizacji szczytu północnoatlantyckiego oraz organizacji światowych dni młodzieży to jak najbardziej są to tak spektakularne imprezy, że nie tylko same ministerstwa, nie tylko same resorty powinny brać w nich udział, ale jest to prestiż całego państwa polskiego. Pieniądze na współorganizowanie tego typu ważnych imprez powinny się znaleźć właśnie w budżecie państwa jako budżecie centralnym. Tutaj nie ma dyskusji co do dwóch zdań.
Chcielibyśmy również, aby staże, jeżeli chodzi o pielęgniarki i o lekarzy, były rozwiązane w sposób bardziej kompleksowy i znalazły docelowo swoje miejsce w problemach Ministerstwa Zdrowia, bo rozwiązanie, które jest tymczasowe i które z roku na rok jest (Dzwonek) pod postacią ustawy okołobudżetowej, też nie jest dobrym rozwiązaniem, bo nie daje długoterminowej perspektywy dla tychże lekarzy i dla tychże stażystów i dla studentów, którzy kiedyś będą tymi pielęgniarkami czy będą tymi lekarzami. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia