8. kadencja, 41. posiedzenie, 1. dzień (10-05-2017)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1480 i 1493).
Poseł Artur Szałabawka:
Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w sprawie zawartego w druku nr 1493 sprawozdania Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw, druk pierwotny nr 1480.
Projekt ustawy, nad którym pracowały połączone komisje sejmowe, ma na celu wdrożenie dyrektywy unijnej w sprawie bezpieczeństwa działalności związanej ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego na obszarach morskich oraz zmiany dyrektywy ustanawiającej wymagania mające na celu ograniczenie ryzyka wystąpienia poważnej awarii podczas prowadzenia działalności poszukiwawczej, rozpoznawczej i wydobywczej dla złóż węglowodorów w granicach obszarów morskich poprzez wprowadzenie mechanizmów zapewniających ochronę środowiska naturalnego oraz poprawę bezpieczeństwa prowadzonej działalności.
Termin implementacji minął w lipcu 2015 r., co powoduje konieczność szybkiego zakończenia prac nad omawianą ustawą. Do lipca 2015 r. nie były prowadzone przez rząd Platformy Obywatelskiej prace zmierzające do dostosowania polskiego prawa w tym zakresie do przepisów dyrektywy. Ten czas został bezpowrotnie stracony. Projekt ustawy po pierwszym czytaniu na posiedzeniu połączonych komisji, po jego wnikliwym rozpatrzeniu i wprowadzeniu poprawek uwzględnia w pełni zapisy dyrektywy, naturalnie dzięki pracy posłów, członków komisji, przedstawicieli ministerstwa i ekspertów.
Polska ma w tej chwili kilka koncesji wydobywczo-poszukiwawczych na Morzu Bałtyckim, dlatego musimy dostosować się do zapisów tej dyrektywy. Projekt ustawy umożliwia ograniczenie ryzyka awarii, a także zachowanie bezpieczeństwa i wysokiego poziomu ochrony środowiska podczas prowadzenia działalności związanej z poszukiwaniem, rozpoznawaniem i wydobywaniem złóż węglowodorów w granicach obszarów morskich. Jest to ważne z punktu widzenia ograniczenia negatywnych skutków emisji zanieczyszczeń pochodzących z omawianej działalności dla obszaru Morza Bałtyckiego, ale również dla gospodarki obszarów przybrzeżnych, już nie tylko morza.
Dzięki omawianej ustawie znacząco uwzględniona zostanie specyfika działalności prowadzonej na obszarach morskich dotyczącej wydobywania węglowodorów. Specyfika ta nie była dotychczas wystarczająco uwzględniona w polskim Prawie geologicznym i górniczym. Ważne jest również dążenie do zwiększenia świadomości ekologicznej wszystkich podmiotów zaangażowanych w ten rodzaj działalności. Rozwiązania proponowane w ustawie przyczynią się do wzrostu poziomu ochrony środowiska morskiego i obszarów nadmorskich w przypadku potencjalnych awarii, co ma szczególne znaczenie w aspekcie społecznym.
Do omawianego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1480 i 1493, zostały zgłoszone dwie poprawki.
Pierwsza poprawka. W art. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie: 9) w art. 49y dodaje się ust. 9 w brzmieniu: 9. Organ koncesyjny, w przypadku gdy przedmiotem postępowania jest przedłużenie: 1) fazy poszukiwania i rozpoznawania - dokonuje uzgodnienia, o którym mowa w art. 8, oraz uzyskuje opinię, o której mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1a, albo opinię, o której mowa w art. 23 ust. 2 pkt 2; 2) fazy wydobywania - dokonuje uzgodnienia, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 3 oraz w art. 8, a także uzyskuje opinię, o której mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1a, albo dokonuje uzgodnienia, o którym mowa w art. 23 ust. 2a pkt 1.
I druga poprawka. W art. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) po art. 34b dodaje się art. 34c w brzmieniu: Art. 34c. Dyrektor Urzędu Morskiego niezwłocznie przekazuje prezesowi Wyższego Urzędu Górniczego kopię decyzji kończącej postępowanie (Dzwonek), o którym mowa w art. 29, jeżeli dotyczy ona zdarzenia związanego z działalnością polegającą na poszukiwaniu, rozpoznawaniu lub wydobywaniu węglowodorów ze złóż w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej.
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Dziękuję, panie pośle.
Poseł Artur Szałabawka:
Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość w pełni popiera projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw zawarty w sprawozdaniu komisji. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia