8. kadencja, 41. posiedzenie, 1. dzień (10-05-2017)

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Unii Europejskiej o komisyjnym projekcie uchwały w sprawie uznania projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wewnętrznego rynku energii elektrycznej (wersja przekształcona) za niezgodny z zasadą pomocniczości (druki nr 1515 i 1524).

Poseł Izabela Kloc:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące projektu tej uchwały.

    Szanowni Państwo! 30 listopada 2016 r. Komisja Europejska przyjęła tzw. pakiet zimowy. My oczywiście o tej dacie wiedzieliśmy, spodziewaliśmy się, że ten pakiet zimowy zostanie przyjęty, niestety w ostatniej chwili, o czym często rozmawialiśmy podczas posiedzeń komisji, zostały tam włączone niekorzystne dla Polski rozwiązania.

    Chcę przypomnieć, że to Polska była głównym inicjatorem w 2014 r. unii energetycznej, jednakże sposób realizacji tej idei dzisiaj oceniamy negatywnie. Polskie stanowisko w odniesieniu do pakietu zimowego Komisji Europejskiej jest sceptyczne. Polska wnosi szereg istotnych zastrzeżeń wobec tych propozycji, które mają na celu, w naszym przekonaniu, przede wszystkim osłabienie naszego bezpieczeństwa energetycznego.

    Prawo i Sprawiedliwość sprzeciwia się temu, aby proponowane zapisy ograniczały traktatowe prawo państwa członkowskiego do niezależnego kształtowania miksu energetycznego, po pierwsze. Po drugie, sprzeciwiamy się wprowadzaniu progu emisyjności na poziomie 550 g CO₂/kWh. Jest to mechanizm dyskryminujący takie kraje jak Polska. Swe bezpieczeństwo energetyczne opieramy dzisiaj w prawie 80% na węglu. Uważamy, że zaproponowane zapisy bezwzględnie wymagają modyfikacji w kierunku dopuszczenia w państwach członkowskich systemu wsparcia budowy nowych elektrowni opartych na węglu. Stoimy na stanowisku, że lokalni producenci energii elektrycznej muszą mieć zagwarantowane równe szanse konkurowania na rynku Unii Europejskiej, ale także na rynkach zewnętrznych. Funkcjonowanie systemu elektroenergetycznego powinno być oparte na zasadach rynkowych, bez tworzenia takich właśnie sztucznych barier, jak progi emisyjności. My nie godzimy się, aby dekarbonizacja stała się swoistą religią Unii Europejskiej. Niedopuszczalne jest także to, aby cele dotyczące odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej były dla państw członkowskich wiążące i aby w oparciu o te cele państwa członkowskie musiały projektować dochodzenie do nich. Uważamy jednocześnie, że zalecenia wydawane przez Komisję Europejską w przedmiocie stosowania celów i środków oraz ścieżek dojścia, co zawarte jest w projekcie tych rozporządzeń, właśnie: zalecenia, nie mogą mieć charakteru wiążącego dla państwa członkowskiego. Komisja Europejska nie może wykraczać poza rolę przewidzianą w traktatach.

    Szczególny sprzeciw budzi pomysł powstania platformy finansowej, która miałaby być zasilana przez państwa członkowskie uznane przez Komisję Europejską za mniej ambitne w osiąganiu wyznaczonych celów. To jest niedopuszczalne. Ostatnio spotkaliśmy się z przewodniczącymi komisji ds. Unii Europejskiej krajów bałtyckich i wspólnie uznaliśmy, że spadek bezpieczeństwa energetycznego w Polsce będzie miał negatywny wpływ na poziom bezpieczeństwa energetycznego Litwy, Łotwy i Estonii. Kwestia bezpieczeństwa energetycznego dla nas jest tak samo ważna jak dla naszych sąsiadów w regionie Europy Środkowej.

    Doceniając oczywiście wagę współpracy transgranicznej w zakresie energetyki, sprzeciwiamy się tworzeniu regionalnych centrów energetycznych w miejsce krajowych centrów zarządzania energetycznego, które mają sprecyzowaną odpowiedzialność.

    Z powyższych względów uważamy, że Sejm Rzeczypospolitej Polskiej powinien przyjąć uzasadnioną opinię w ramach procedury tzw. żółtej kartki w odniesieniu do projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wewnętrznego rynku energii elektrycznej, chodzi o COM 861. Próg emisyjności zaproponowany przez Komisję Europejską w projekcie rozporządzenia jako źródło energii faworyzuje gaz, a eliminuje technologie oparte na węglu, również te nowoczesne technologie. Ingeruje się w ten sposób w krajowe mechanizmy wsparcia oraz skutecznie uderza w możliwość powstawania w państwach członkowskich nowych źródeł energii opartych na paliwach krajowych, w naszym przypadku na węglu. W naszej ocenie stanowi to jawne naruszenie zagwarantowanych traktatami praw państwa członkowskiego i będziemy się domagać respektowania praw państwa członkowskiego. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia