8. kadencja, 41. posiedzenie, 2. dzień (11-05-2017)
13. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1494).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1494.
Celem projektu ustawy jest przede wszystkim wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w charakterze pracownika sezonowego, ale również ograniczenie obserwowanych od dłuższego czasu nadużyć w zakresie zatrudniania cudzoziemców w Polsce. Tym samym projekt nie ogranicza się do jedynie przeniesienia wprost do polskiego porządku prawnego regulacji zawartych w dyrektywie, ale kompleksowo wprowadza regulacje unijne i udoskonala krajowe rozwiązania istniejące w tym zakresie.
Opracowanie przedkładanego projektu z uwagi na jego znaczenie dla rynku pracy, sektora przedsiębiorstw, rolnictwa i sadownictwa, jak również dla pracowników i osób poszukujących pracy, a także wobec coraz większej liczby migrantów zarobkowych w Rzeczypospolitej Polskiej, szczególnie z Ukrainy, poprzedzone zostało intensywnymi konsultacjami z partnerami społecznymi i innymi zainteresowanymi podmiotami. Wiele rozwiązań przyjętych w projekcie ustawy jest efektem uzgodnień lub kompromisu między przedstawicielami zainteresowanych środowisk.
Zanim przejdę do omówienia kluczowych rozwiązań, które są proponowane w projekcie ustawy, przedstawię krótko obraz imigracji zarobkowej w Polsce. Warto podkreślić, że obecny zakres zgromadzonych danych nie daje nam precyzyjnego obrazu imigracji. Poprzez rozwiązania w przedkładanym Wysokiej Izbie projekcie staramy się te mankamenty zminimalizować. Na podstawie posiadanych danych można jednak wskazać na trendy.
Od 2014 r. obserwowany jest dynamiczny wzrost zainteresowania cudzoziemców pracą w Polsce. Jednocześnie ze względu na strukturę demograficzną, jak i poprawiającą się sytuację na rynku pracy rośnie zapotrzebowanie pracodawców na zatrudnianie obywateli państw trzecich. Zdecydowanie wśród cudzoziemców pracujących w Polsce dominują obywatele z państw spoza Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego. W 2016 r. na 152 tys. wniosków do wojewodów o zalegalizowanie pobytu w Polsce znakomita większość pochodziła od obywateli państw spoza Unii Europejskiej, a jedynie 10 tys. od mieszkańców Unii. Według danych Eurostatu w 2015 r. Polska trzeci raz z rzędu zajęła drugie miejsce w Unii Europejskiej pod względem liczby wydanych wiz długoterminowych i zezwoleń pobytowych dla cudzoziemców z państw trzecich. Wydaliśmy ok. 21% wszystkich takich dokumentów w Unii Europejskiej. Głównym państwem pochodzenia imigrantów zarobkowych była Ukraina, ok. 400 tys. dokumentów, a następnie Białoruś i Mołdawia. Najwięcej dokumentów pobytowych w Polsce wydaje się w związku z pracą. Rok 2016 był rekordowy pod względem liczby cudzoziemców pracujących w Polsce. Wojewodowie wydali ponad 127 tys. zezwoleń, co oznacza wzrost w stosunku do roku 2015 o 94%. Wzrost, choć mniejszy, bo o 68%, odnotowujemy także w przypadku zarejestrowanych oświadczeń o zamiarze powierzenia pracy cudzoziemcowi, które dotyczą pracy krótkoterminowej, jeżeli chodzi o obywateli sześciu państw, w tym Ukrainy. W tym przypadku liczby są jednak znacznie wyższe, odnotowano bowiem 1300 tys. oświadczeń. Warto zaznaczyć, że liczba zarejestrowanych oświadczeń nie oznacza, że tylu cudzoziemców pracuje w Polsce. Może być kilka oświadczeń zarejestrowanych dla jednego cudzoziemca lub może on nie podjąć pracy w naszym kraju. W 2016 r. zarejestrowano oświadczenia dla 830 tys. cudzoziemców. W pierwszych 4 miesiącach 2017 r. kontynuowany był wzrost liczby wydawanych zezwoleń i rejestrowanych oświadczeń. Według orientacyjnych danych w okresie od stycznia do kwietnia wydano ponad 65 tys. zezwoleń - wzrost w stosunku do ubiegłego roku o ponad 100% - i zarejestrowano ponad 600 tys. oświadczeń, co stanowi wzrost o ponad 40% w stosunku do ubiegłego roku.
W dalszym ciągu rośnie udział obywateli Ukrainy w liczbie wydanych zezwoleń na pracę. Obecnie jest to ponad 106 tys. zezwoleń. Ich udział w liczbie rejestrowanych oświadczeń utrzymuje się na poziomie 96%. Biorąc pod uwagę bliskość kulturową i akceptację społeczną, jest to zjawisko korzystne. W znacznie mniejszej skali obecni są w Polsce obywatele Białorusi, których liczba także dynamicznie wzrosła w 2016 r. w stosunku do roku 2015, bo o prawie 140%. W liczbach bezwzględnych są to jednak niewielkie wielkości. Dla obywateli Białorusi wydano poniżej 5 tys. zezwoleń na pracę i zarejestrowano 23 tys. oświadczeń. W czołówce państw pochodzenia imigrantów zarobkowych w Polsce są także Mołdawia, Indie, Chiny i Nepal.
Zapotrzebowanie na pracę cudzoziemców rośnie w większości branż. Szczególnie silny wzrost odnotowany jest w budownictwie, transporcie czy przetwórstwie przemysłowym. Rośnie znaczenie agencji pracy tymczasowej jako podmiotów powierzających pracę cudzoziemcom. Pomimo wyraźnie malejącego udziału rolnictwa wśród branż, dla których rejestrowane są oświadczenia dotyczące pracy cudzoziemców, w 2016 r. wynosił on 26% wszystkich oświadczeń. W 2010 r. udział ten wynosił 61%. Liczba zarejestrowanych dla potrzeb rolnictwa oświadczeń wzrosła w 2016 r. do ponad 336 tys.
Według danych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wzrasta liczba cudzoziemców zgłaszanych do polskiego systemu ubezpieczeń społecznych. Obecnie jest to około niespełna 2% ogółu ubezpieczonych. Na koniec 2016 r. liczba ubezpieczonych cudzoziemców wyniosła ok. 293 tys. Szczególnie szybko rośnie liczba ubezpieczonych obywateli Ukrainy, choć nadal jest znacznie niższa niż liczba Ukraińców faktycznie pracujących w Polsce.
Pracodawcy, rejestrując oświadczenia w 2016 r., prawie w połowie przypadków deklarowali zamiar powierzenia pracy na podstawie umów zlecenia - 48%, 31% oświadczeń dotyczyło umów o dzieło, zaś 20% - umów o pracę. W projekcie ustawy nie ograniczamy swobody zawierania umów z cudzoziemcami, jednak proponujemy rozwiązania promujące zatrudnienie na podstawie umów o pracę.
Reasumując, widoczna w imigracji zarobkowej jest dominacja jednej nacji, bliskiej kulturowo. Pomimo wyraźnie rosnącego zainteresowania wydłużaniem pobytu związanego z pracą w Polsce nadal przeważa krótkookresowe zatrudnienie cudzoziemców do prac prostych lub w zawodach niewymagających wysokich kwalifikacji. Duży jest też udział umów cywilnoprawnych oferujących mniejszy poziom ochrony.
Według opublikowanych wyników badań przeprowadzonych na zlecenie Międzynarodowej Organizacji do Spraw Migracji, dotyczących sytuacji migrantów z Ukrainy na polskim rynku pracy i ich podatności na wykorzystanie, zdecydowana większość migrantów z Ukrainy pracujących w Polsce dobrze ocenia warunki pracy. 71% z nich pracuje w oparciu o umowy, lecz co piąty pracuje jednak bez umowy. Prawie co czwarty deklaruje, że padł ofiarą wykorzystania w Polsce.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Umożliwienie pracy cudzoziemcom jest istotne m.in. dla rolnictwa, sadownictwa oraz sektorów małych i średnich przedsiębiorstw, szczególnie w kontekście spadającego w naszym kraju bezrobocia oraz trudności ze znalezieniem pracowników. Jednakże zatrudnienie cudzoziemców nie może odbywać się w pełni swobodnie, w sposób niekontrolowany, ponieważ nadmierna imigracja zarobkowa z państw o znacznie niższym poziomie wynagrodzeń mogłaby powodować zaniżanie wynagrodzeń, pogarszanie warunków pracy i wypychanie polskich pracowników z rynku pracy.
Proponowane rozwiązania wychodzą naprzeciw tym wyzwaniom. W naszej opinii godzą w interesy wszystkich zainteresowanych stron, ulepszają narzędzia kontroli i monitoringu, umożliwiając jednocześnie pozyskiwanie pracowników cudzoziemskich na uzasadnionym poziomie.
Przejdę teraz do omówienia najważniejszych rozwiązań zawartych w projekcie. Przede wszystkim z uwagi na wymogi dyrektywy 2014/36/UE i polskiego systemu prawa administracyjnego wprowadzony zostanie nowy rodzaj zezwolenia na pracę - tzw. zezwolenie na pracę sezonową. Będzie ono wymagane w niektórych podklasach rolnictwa, ogrodnictwa oraz usług turystycznych. Szczegółowy zakres zostanie wskazany w rozporządzeniu. Zezwolenie to po części zastąpi obecną, bardzo popularną tzw. procedurę uproszczoną, tj. rejestrację przez powiatowy urząd pracy oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcowi. Zezwolenie na pracę sezonową będzie wydawane, tak jak w przypadku rejestracji oświadczenia, w powiatowym urzędzie pracy, jednak na okres dłuższy niż w przypadku oświadczeń - do 9 miesięcy w roku kalendarzowym.
Proponowane przepisy dotyczące zezwoleń na pracę sezonową uwzględniają w najszerszym możliwym zakresie ułatwienia dopuszczane dyrektywą. Celem zachowania jak najszerszego zakresu aktualnie obowiązujących elastyczności w Polsce więcej ułatwień będzie dotyczyło obywateli państw objętych obecnie procedurą oświadczeniową. Proponujemy zwolnienie tej grupy cudzoziemców z tzw. testu rynku pracy, co znacznie skróci czas procedowania.
Ponadto wprowadzamy nowe rozwiązanie w postaci tzw. zezwolenia wielosezonowego, dzięki czemu pracodawca może uzyskać wpis do ewidencji pracy sezonowej na okres do 3 lat. Na tej podstawie cudzoziemiec może w kolejnych latach bez dodatkowych formalności ubiegać się o odpowiednią wizę lub wjechać do Polski w przypadku cudzoziemców objętych przepisami o ruchu bezwizowym. Wprowadzamy możliwość powierzenia każdego rodzaju pracy sezonowej na podstawie jednego zezwolenia. Co więcej, dopuszczamy powierzenie cudzoziemcowi innej pracy niż praca sezonowa przez okres do 30 dni łącznie w okresie ważności zezwolenia na pracę sezonową.
Jak w praktyce będzie wyglądała procedura wydania zezwolenia na pracę sezonową? Pracodawca będzie składał wniosek o wydanie zezwolenia na pracę sezonową w powiatowym urzędzie pracy. Zapewni to bliskość urzędu, tak ważną w przypadku prac sezonowych, i ułatwi szybsze rozpatrywanie spraw. Wprowadzamy krótkie 7-dniowe terminy na rozpatrzenie wniosków w sprawach niewymagających postępowania wyjaśniającego.
Jeżeli cudzoziemiec będzie legalnie przebywał w Polsce w chwili składania wniosku i pracę sezonową ma wykonywać podczas tego pobytu, zezwolenie na pracę sezonową zostanie wydane niezwłocznie po ustaleniu przez urząd, że spełnione są warunki wydania zezwolenia. Jeżeli natomiast cudzoziemiec będzie musiał uzyskać wizę lub przekroczyć granicę w ruchu bezwizowym, wniosek o wydanie zezwolenia na pracę sezonową zostanie wpisany do ewidencji wniosków, a pracodawca otrzyma stosowne zaświadczenia. Pracodawca powinien przekazać cudzoziemcowi otrzymane zaświadczenia, a cudzoziemiec powinien zgłosić się do konsulatu z tym zaświadczeniem w celu uzyskania wizy. Po wydaniu wizy i przyjeździe cudzoziemca do Polski pracodawca powinien przekazać do powiatowego urzędu pracy kopię paszportu cudzoziemca potwierdzającą legalny pobyt w Polsce - obowiązek przechowywania takich kopii przez podmiot powierzający pracę jest przewidziany od 2012 r. w odrębnych przepisach - i informację o adresie pobytu cudzoziemca. Zezwolenie na pracę sezonową zostanie wydane po przekazaniu przez pracodawcę tych dokumentów. Rozwiązanie takie powinno przyczynić się do tego, aby cudzoziemiec stawił się u podmiotu, który zarejestrował wniosek na pracę sezonową. Budowany system informatyczny pozwoli na wychwycenie przypadków, kiedy cudzoziemiec uzyskał wizę, wjechał na terytorium Polski, ale nie podjął pracy, co może być przesłanką do odmówienia mu wydania kolejnej wizy. Należy dodać, że pracodawca będzie mógł zatrudnić cudzoziemca bezpośrednio po przedstawieniu tych dokumentów, bez potrzeby oczekiwania na decyzję w sprawie wydania zezwolenia. Jeżeli urząd odmówiłby wydania zezwolenia, cudzoziemiec powinien zakończyć pracę w dniu doręczenia decyzji odmownej.
Projekt ustawy przewiduje również zmiany w tzw. uproszczonej procedurze, opartej dotychczas na przepisach rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z kwietnia 2015 r. w sprawie przypadków, w których powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest dopuszczalne bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę. Polega ona na rejestracji przez powiatowy urząd pracy oświadczenia pracodawcy o zamiarze powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcowi - obywatelowi Armenii, Białorusi, Gruzji, Mołdawii, Rosji lub Ukrainy, przez okres nieprzekraczający 6 miesięcy w ciągu 12 miesięcy. Należy podkreślić, że dalsze utrzymywanie jej w obecnym kształcie jest niemożliwe, ponieważ jej wiarygodność mocno ucierpiała.
Pozwolę sobie przedstawić to na krótkim przykładzie. Oto przykładowo sadownik przychodzący do urzędu pracy w celu zarejestrowania oświadczenia może spotkać się z odmową rejestracji. Dlaczego? Ponieważ chce zarejestrować jednocześnie oświadczenia dla 15, 20 lub 30 cudzoziemców. Czy jest to dużo? Zupełnie pomijając fakt, jak duże gospodarstwo posiada ten sadownik i ilu potrzebuje pracowników, niemal każdy rejestrujący oświadczenie odpowiada, że większość cudzoziemców, dla których rejestruje oświadczenie, po prostu nie przyjeżdża do pracy, mimo że oświadczenie zostało zarejestrowane i przesłane cudzoziemcowi. I rzeczywiście już nikt, kto składa oświadczenie, nie posiada wystarczającej pewności, że dany cudzoziemiec przyjedzie do niego do pracy. Z tego powodu rolnicy i sadownicy składają oświadczenia dotyczące znacznie większej liczby pracowników, niż w rzeczywistości potrzebują. Jest to strata czasu dla wszystkich, którzy się tym zajmują.
Ze względu na brak określonych warunków rejestracji oświadczenia i wyraźnych przepisów przewidujących możliwość odmowy rejestracji oraz informacji o faktycznym zatrudnieniu cudzoziemca coraz większa liczba oświadczeń jest składana dla pozoru. Niektóre powiatowe urzędy pracy sygnalizują rażące przypadki składania oświadczeń, np. przez bezrobotnych, bezdomnych, osoby nieuzyskujące żadnych dochodów z działalności gospodarczej. Składający oświadczenia pozorne czynią to zapewne w celu uzyskania korzyści majątkowej, a znaczna część cudzoziemców korzystających z takich oświadczeń korzysta z nich wyłącznie w celu uzyskania prawa wjazdu i pobytu na terytorium Polski lub w innych państwach obszaru Schengen, poszukując następnie innej pracy lub innych źródeł zarobkowania. Należy dodać, że podobne nadużycia coraz częściej obserwowane są także w przypadku zezwoleń na pracę.
W związku z tym proponuje się uregulowanie instytucji tzw. uproszczonej procedury oświadczeniowej przepisami rangi ustawowej i jej uszczelnienie. Jest to również istotne z tego względu, aby możliwe było jednolite jej stosowanie na terenie całego kraju. Warunki przyjęcia oświadczenia, tj. wpisania go do ewidencji oświadczeń, będą jednolite dla wszystkich urzędów pracy, tak samo jak warunki wydania decyzji o odmowie wpisania oświadczenia do ewidencji. Oświadczenie zostanie wpisane do ewidencji, jeżeli: po pierwsze, cudzoziemiec będzie posiadał obywatelstwo kraju określonego specjalnym rozporządzeniem, po drugie, praca cudzoziemca nie będzie wchodziła w zakres prac sezonowych, po trzecie, okres wykonywania pracy na podstawie oświadczeń wpisanych do ewidencji nie będzie przekraczał łącznie 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy niezależnie od liczby pracodawców. Przesłanki odmowy rejestracji oświadczenia będą podobne do przesłanek odmowy wydania zezwolenia na pracę i zezwolenia na pracę sezonową. W celu zapewnienia monitorowania korzystania z tej procedury uproszczonej i lepszego zarządzania imigracją zarobkową wprowadzamy obowiązek informacyjny o podjęciu lub niepodjęciu pracy przez cudzoziemca.
Istotnym novum jest wprowadzenie fakultatywnej przesłanki odmowy wydania zezwolenia na pracę lub wpisania oświadczenia do ewidencji. Decyzję odmowną będzie można wydać, jeżeli z okoliczności będzie wynikało, iż wniosek o wydanie zezwolenia lub oświadczenie zostały złożone dla pozoru, będzie wykorzystane przez cudzoziemca w celu innym niż wykonywanie pracy dla danego podmiotu lub jeżeli podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi nie dopełnia obowiązków związanych z prowadzeniem działalności lub powierzaniem pracy innym osobom, np. nie opłaca należnych składek na ubezpieczenie czy zalega z opłacaniem podatków.
Projekt przewiduje wprowadzenie gruntownych zmian w przepisach regulujących funkcjonowanie systemów teleinformatycznych obejmujących dane dotyczące powierzania pracy cudzoziemcom oraz wymianę informacji pomiędzy publicznymi służbami zatrudnienia i służbami kontrolnymi, takimi jak Straż Graniczna oraz Państwowa Inspekcja Pracy. Przewiduje się także udostępnianie danych policji oraz naczelnikowi urzędu celno-skarbowego w celu realizacji ich zadań prowadzenia kontroli legalności pobytu cudzoziemców.
Dotychczas żadna automatyczna wymiana informacji pomiędzy tymi podmiotami nie mogła być prowadzona. Projekt ustawy daje możliwość dzielenia się informacjami pomiędzy urzędami wojewódzkimi, powiatowymi, urzędami pracy, konsulatami i wspomnianymi służbami kontrolnymi. Ułatwione będzie pozyskiwanie danych, niezbędnych przy rozpatrywaniu spraw dotyczących zezwoleń na pracę czy oświadczeń, z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i Krajowej Administracji Skarbowej.
W celu skutecznej realizacji zadań związanych z wydawaniem zezwoleń na pracę i rejestracją oświadczeń utworzony zostanie rejestr pracy cudzoziemców, który będzie zawierał informacje dotyczące zezwoleń na pracę, zezwoleń na pracę sezonową oraz oświadczeń o powierzeniu wykonywania pracy. Dzięki regulacjom zawartym w prezentowanym projekcie ustawy umożliwiamy konsulowi dostęp poprzez system teleinformatyczny do wydawanych przez urzędy zezwoleń na pracę i zaświadczeń o wpisie oświadczeń do ewidencji. Konsul będzie mógł więc weryfikować, czy przedkładany dokument jest autentyczny. Usprawni to cały proces wydawania wizy, ograniczy do minimum zaangażowanie pracowników urzędów wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy w weryfikację autentyczności zezwoleń i oświadczeń oraz znacząco zmniejszy liczbę przypadków posługiwania się sfałszowanymi dokumentami tego typu.
System teleinformatyczny przyczyni się również do skuteczniejszego monitoringu przepływu cudzoziemców, co z kolei przełoży się na zwiększenie poziomu bezpieczeństwa państwa. Natomiast gromadzenie informacji na temat podmiotów powierzających pracę cudzoziemcom wpłynie na lepszą ochronę cudzoziemców, zmniejszając ryzyko narażenia ich na nadużycia ze strony nieuczciwych pracodawców.
(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stanisław Tyszka)
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ponadto projekt ustawy przewiduje możliwość wprowadzenia przez ministra właściwego do spraw pracy w porozumieniu z zainteresowanymi ministrami limitów wydawanych zezwoleń na pracę, zezwoleń na pracę sezonową lub oświadczeń o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. W przypadku przekroczenia danego limitu zezwolenia nie byłyby wydawane, to samo może tyczyć się rejestracji oświadczeń. Z możliwości takiej minister skorzysta w przypadku zaistnienia takich potrzeb. Z drugiej strony wprowadzamy możliwość wydania rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw pracy określającego zawody, dla których uproszczona procedura oświadczeniowa będzie mogła być stosowana także w przypadku zatrudnienia obywateli innych niż wspomnianych sześciu państw. Oba te rozwiązania pozwolą na elastyczne reagowanie na sytuację na rynku pracy i skuteczniejsze zarządzanie migracjami zarobkowymi.
Warunkiem wydania zezwolenia na pracę będzie wymóg zapewnienia przez pracodawcę wynagrodzenia, które nie tylko odpowiada wynagrodzeniu pracowników wykonujących porównywalną pracę, tak jak było to dotychczas, ale również nie niższego niż minimalne wynagrodzenie za pracę. Wprowadzamy również rozwiązania ułatwiające przedłużenie współpracy z cudzoziemcem i jednocześnie zachęcające do zatrudniania cudzoziemców na podstawie umowy o pracę. Zwiększy to ochronę pracowników cudzoziemskich, a pośrednio także pracowników polskich. Jeśli pracodawca zatrudniający cudzoziemca na podstawie oświadczenia przez co najmniej 3 miesiące będzie chciał kontynuować tę współpracę przez dłuższy okres niż łącznie 6 miesięcy, co wymagać już będzie zezwoleń na pracę, to po złożeniu wniosku praca wykonywana w czasie oczekiwania na decyzję wojewody w sprawie zezwolenia na pracę będzie uznawana za legalną. Pozwoli to na nieprzerwane zatrudnienie sprowadzonego już cudzoziemca u danego pracodawcy, niezależnie od trwania procedury.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Co do zasady zakładamy wejście w życie projektowanych zmian na dzień 1 stycznia 2018 r., z zastrzeżeniem, iż przepisy dotyczące przekazywania danych z Krajowej Administracji Skarbowej za pośrednictwem systemów teleinformatycznych wejdą w życie nieco później, tj. w dniu 1 lipca 2018 r. Zgodnie z odpowiednimi przepisami przejściowymi zostanie zastosowana procedura wygaszania starych oświadczeń o zamiarze powierzenia wykonywania pracy. Z uwagi na zakres zmian oraz szeroki krąg zainteresowanych przepisy wprowadzające zmiany dotyczące oświadczeń nie mogą wejść w życie zbyt szybko, jednakże konieczne jest jak najszybsze ich procedowanie w celu nadania im ostatecznego kształtu. Po przyjęciu przepisów ustawowych niezbędne będzie wydanie jeszcze siedmiu rozporządzeń wykonawczych.
Reasumując, proponowany projekt ustawy zawiera przepisy, które wdrażają unijną tzw. dyrektywę sezonową, wykorzystując dopuszczalne elastyczności, jak również takie regulacje, które poprawiają obecne rozwiązania i pozwolą na lepsze monitorowanie imigracji zarobkowej oraz skuteczniejsze zarządzanie migracjami z uwzględnieniem potrzeb polskiego rynku pracy. Szczegółowy opis zmian zawarty jest w uzasadnieniu projektu wraz z oceną skutków regulacji.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wnoszę zatem o skierowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw zawartego w druku nr 1494 do dalszych prac w komisji sejmowej.
Dziękuję bardzo za uwagę i liczę na wsparcie panów posłów i pań posłanek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia