8. kadencja, 42. posiedzenie, 1. dzień (24-05-2017)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim (druki nr 1404 i 1541).
Poseł Dorota Arciszewska-Mielewczyk:
Tak.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt był omawiany, zresztą na sali sejmowej, ale wrócimy również do niektórych argumentów, bo nie sposób o nich nie powiedzieć. Najważniejszą zmianą w przedłożonym projekcie ustawy jest zniesienie możliwości przekazywania indywidualnych kwot połowowych pomiędzy armatorami statków rybackich.
Celem wprowadzenia regulacji w proponowanym kształcie jest stworzenie bariery, która będzie uniemożliwiać sprzedaż indywidualnych kwot połowowych. W ocenie części środowiska rybackiego sprzedaż przyznanych w specjalnych zezwoleniach połowowych kwot połowowych prowadzi do uprzywilejowania armatorów, którzy są zdolni do zapłacenia określonej kwoty pieniężnej armatorowi, od którego indywidualna kwota połowowa ma zostać uzyskana. Armatorzy, którzy nie posiadają odpowiedniego zaplecza finansowego, zostają bardzo często w sposób automatyczny wykluczeni z możliwości uzyskania dodatkowej kwoty połowowej pozwalającej na zwiększenie dochodowości prowadzonej działalności gospodarczej.
Indywidualne kwoty połowowe lub dni połowowe, których armatorzy nie są w stanie wykorzystać zgodnie z obowiązującymi przepisami, powinny zostać zwrócone do dyspozycji ministra właściwego do spraw rybołówstwa, który dokonałby ich podziału. Podział dodatkowych kwot połowowych jest narzędziem służącym sprawiedliwemu podziałowi zwróconych uprawnień do połowów pomiędzy armatorów statków rybackich, którzy zainteresowani są prowadzeniem połowów w większym wymiarze.
Projekt zakłada, że indywidualna kwota połowowa lub liczba dni połowowych będzie mogła zostać przekazywana w całości lub części na inny statek rybacki tego samego armatora, który przez co najmniej 24 kolejne miesiące przed dniem złożenia wniosku o przekazanie był armatorem statków rybackich biorących udział w tym przekazaniu.
Projektowana ustawa wydłuża również termin rezygnacji przez armatora statku rybackiego w danym roku kalendarzowych z całości albo części przyznanej mu w specjalnym zezwoleniu połowowym indywidualnej kwoty, jak powiedziałam, danego gatunku organizmów morskich lub dni połowowych do dnia 15 lipca.
Kolejną istotną zmianą zaproponowaną w projekcie jest uchylenie przepisów dotyczących zbiorczych kwot połowowych. Rozwiązanie w zakresie utworzenia zbiorczej kwoty połowowej nie zostało do tej pory wykorzystane. Warunkiem utworzenia zbiorczej kwoty jest bowiem zrzeczenie się przez armatorów statków rybackich zrzeszonych w danej uznanej organizacji producentów ryb swoich indywidualnych kwot połowowych danego gatunku organizmów morskich tak, aby z sumy tych kwot wyszło nie mniej niż 5% ogólnej kwoty połowowej tego gatunku przyznanej Polsce na dany rok kalendarzowy.
Zabroniony będzie także przyłów gatunku organizmów morskich, których wyodrębniona na podstawie ustawy o rybołówstwie morskim kwota połowowa została wyczerpana. Wprowadzenie tego rozwiązania ma na celu doprowadzenie do skuteczniejszej ochrony żywych zasobów morza, o co często rybacy wnoszą.
Zgodnie z projektem uproszczeniu ma podlegać również sposób przeprowadzania wymiany międzynarodowej, która będzie mogła zostać dokonana z urzędu lub na wniosek armatora statku rybackiego, co ma zwiększyć liczbę podmiotów, które będą mogły złożyć odpowiedni wniosek.
Propozycja uchylenia art. 35 ustawy o organizacji rynku rybnego wynika z faktu, iż system, który obecnie jest wykorzystywany przez organizacje producentów ryb do raportowania pierwszej sprzedaży, spełnia wszystkie warunki rozporządzenia nr 1224/2009, nie jest więc potrzebne stosowanie dodatkowego systemu.
Projekt ustawy przewiduje w przepisach przejściowych, że do spraw dotyczących przekazywania indywidualnej kwoty połowowej lub dni połowowych oraz wymiany międzynarodowej kwot połowowych dokonywanej na wniosek, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Klub Prawa i Sprawiedliwości popiera projekt w przedstawionym w komisji brzmieniu. Po dyskusji i wymianie poglądów z rybakami jest szansa po pewnym czasie funkcjonowania tej ustawy, gdyby weszła w życie, również skorygowania jej, jak to zwykle bywa w życiu, natomiast argumenty, które zostały przedstawione przez rybaków, dotyczyły w większości przyjęcia tejże ustawy. Niemniej mamy na względzie również i zastrzeżenia niektórych przedstawicieli środowiska i jesteśmy otwarci również na dyskusję. Na dzień dzisiejszy Prawo i Sprawiedliwość, klub Prawa i Sprawiedliwości wnosi, opowiada się za przyjęciem tego projektu. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia