8. kadencja, 43. posiedzenie, 1. dzień (07-06-2017)
7. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o kosztach komorniczych (druk nr 1581).
Poseł Krzysztof Paszyk:
Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o kosztach komorniczych zawartego w druku nr 1581.
Celem projektowanej ustawy jest wprowadzenie przejrzystych zasad finansowania systemu egzekucji sądowej oraz rozwiązań motywujących dłużników do dobrowolnej spłaty zobowiązań stwierdzonych tytułami egzekucyjnymi. W projekcie określono także wysokość kosztów komorniczych oraz zasady ich ponoszenia, a także tryb postępowania w sprawach ich dotyczących.
Zgodnie z projektem koszty komornicze obejmują wydatki komornika sądowego w toku postępowania oraz opłaty komornicze. Będą to opłaty egzekucyjne oraz opłaty za przeprowadzenie innego postępowania albo za dokonanie innych czynności. Zasadniczo chodzi o postępowanie egzekucyjne oraz inne postępowania prowadzone przez komornika, np. w celu sporządzenia spisu inwentarza, a także inne czynności zlecone komornikowi, które nie mają charakteru czynności egzekucyjnych, np. doręczanie pism. Oznacza to, że utrzymano tradycyjny podział kosztów na opłaty i wydatki.
Utrzymano zapis, że prawomocne postanowienie dotyczące kosztów należnych komornikowi podlega wykonaniu bez klauzuli wykonalności. Nowym rozwiązaniem jest natomiast wskazanie, że za egzekucję kosztów komorniczych nie będzie pobierana opłata egzekucyjna. Pozwoli to wyeliminować sytuacje, gdy postanowienia dotyczące kosztów należnych są podstawą rozpoczęcia odrębnych postępowań egzekucyjnych, za dodatkową opłatą, przed innym komornikiem niż ten, który wydał postanowienie.
To niewątpliwie, Wysoka Izbo, jest dobry kierunek. Myślę, że tu się - przynajmniej w większości - zgodzimy, że nie należy kwestionować potrzeby uchwalenia odrębnej ustawy o kosztach komorniczych po to, by tę materię uporządkować, zwłaszcza wobec równoczesnego przygotowania odrębnego projektu ustawy, regulującego ustrój i zasady wykonywania zawodu komornika sądowego. Na aprobatę niewątpliwie zasługuje zebranie i uporządkowanie materii objętej projektem, w tym ujęcie kwestii, których potrzeba uregulowania wyłoniła się w związku z praktyką ostatnich 20 lat.
Projekt ustawy o kosztach komorniczych racjonalizuje opłaty egzekucyjne. Aktualna dochodowość kancelarii komorniczych pozostaje w dysproporcji do zarobków w innych zawodach prawniczych. Aczkolwiek wypada zgodzić się z przewodniczącym, panem posłem Andrzejem Matusiewiczem, że w tej kwestii stosunkowo łatwo można wylać dziecko z kąpielą. Ja z drugiego końca Polski, z Wielkopolski, też byłbym w stanie wskazać co najmniej kilka takich przykładów, jak te, które wskazywał poseł Matusiewicz, że może to doprowadzić do tego, że dzisiaj istniejąca kancelaria komornicza za chwilę przestanie istnieć, co może skazywać potencjalnie szukających pomocy w tejże kancelarii na pokonywanie znacznych odległości po to, żeby nadać tok swoim sprawom.
Należy jednak zauważyć, że wiele kancelarii, tak jak tu mówiliśmy, odbiega od tej średniej, jeśli chodzi o rentowność.
Jak alarmują sami komornicy, omawiana ustawa może doprowadzić do upadku wielu kancelarii. Autorzy projektu ustawy w uzasadnieniu napisali o komornikach zarabiających miliony złotych. No, tu faktycznie warto, panie ministrze, zważać jednak na używanie tego typu argumentów. W ostatnim czasie Krajowa Rada Komornicza przedstawiła raport przygotowany na jej zlecenie na podstawie ankiet przeprowadzonych wśród komorników z całej Polski. Według tego raportu po wprowadzeniu zmian niemal 60% kancelarii komorniczych odnotuje wynik równy zeru lub ujemny. Według raportu utrudnienia w prowadzeniu działalności spowodują poważne opóźnienia w odzyskiwaniu przeterminowanych należności, co może doprowadzić do negatywnych skutków gospodarczych i społecznych. (Dzwonek) Kryzys w branży może też odbić się na młodych ludziach, którzy zaczynają się kształcić akurat w tym zawodzie. To są oczywiście pewne mankamenty. Nie powinny one przesłaniać zasadniczego celu...
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Dziękuję, panie pośle.
Czas minął.
Poseł Krzysztof Paszyk:
...który jest wart podjęcia, dlatego podobnie jak w przypadku poprzedniego przedłożenia deklarujemy jako klub poselski wolę udziału...
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Dobrze, dziękuję panu bardzo.
Poseł Krzysztof Paszyk:
...w tworzeniu nowej regulacji. I myślę, że jeśli ona będzie eliminowała...
(Wicemarszałek wyłącza mikrofon, poseł przemawia przy wyłączonym mikrofonie)
...te wskazane w toku debaty mankamenty, to poprzemy.
Przebieg posiedzenia