8. kadencja, 43. posiedzenie, 1. dzień (07-06-2017)

8. i 9. punkt porządku dziennego:

   8. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 852 i 852-A).
   9. Pierwsze czytanie obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1534).

Poseł Monika Rosa:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zaangażowanie i ofiarność osób stowarzyszonych w ramach OSP powinny zostać docenione ze strony władzy publicznej, także w wymiarze finansowym, natomiast sposób realizacji tego założenia wymaga pogłębionej analizy. My jesteśmy za skierowaniem tych projektów do czytania w komisji, natomiast chciałabym przedstawić kilka wątpliwości, które pojawiły się po czytaniu obu projektów.

    Przede wszystkim system emerytalny w Polsce jest tak skonstruowany, że polega na zdefiniowanej składce, a emerytura zależy wprost od tego, jaka wysokość składek jest opłacona. A więc nie ma w nim miejsca na takie dodatki. Od momentu wprowadzenia reformy emerytalnej jedyną formą dodatku jest dodatek pielęgnacyjny dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji oraz po przekroczeniu 75. roku życia, a w systemie rent rodzinnych - dodatek dla sierot zupełnych. Wszystkie te składki, te świadczenia są opłacane składką na ubezpieczenie społeczne. System ubezpieczeń społecznych realizuje swoje zasadnicze funkcje, chroniąc przed utratą środków do życia z powodu starości, choroby, niezdolności do pracy, i brakuje w nim miejsca na realizację zadań polegających na wynagradzaniu czy honorowaniu kogokolwiek, także za poświęcenie swojego czasu i zdrowia dla dobra publicznego. Dlatego też być może właściwym miejscem do stanowienia rekompensat za uczestnictwo w akcjach ratowniczych OSP jest ustawa o ochronie przeciwpożarowej.

    W wypadku tych projektów ustaw projektodawca wykracza poza obowiązujący system emerytalny, co podkreśla także opinia Sądu Najwyższego. Jeśli mielibyśmy objąć składką kwoty, które otrzymują obecnie ochotnicy, podniosłoby to koszty działania OSP na terenie gmin, ale też nie przyniosłoby oczekiwanych rezultatów. Aby uzyskać takie świadczenie emerytalne, jakie wskazane jest w projektowanych ustawach, należałoby zgromadzić składki w wysokości ok. 87 tys. zł, a z ewentualnego oskładkowania ekwiwalentów za udział w akcjach OSP takiej kwoty raczej nigdy by się nie uzbierało.

    Drugą wątpliwością, która pozostaje, jest to, że pojawia się pewna nierówność, tzn. ochotnicza straż pożarna uzyskuje te dodatki, natomiast pozostaje pytanie np. o Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe czy Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe. Te organizacje co do zasady działają także jako stowarzyszenia, których członkowie zrzeszają się na zasadzie dobrowolności. To kilka wątpliwości. Myślę, że komisje sejmowe będą dobrym miejscem, żeby o nich porozmawiać. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia