8. kadencja, 43. posiedzenie, 1. dzień (07-06-2017)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obligacjach (druki nr 1586 i 1599).

Poseł Bożena Szydłowska:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platforma Obywatelska wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o obligacjach, druk nr 1586.

    Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obligacjach dedykowany jest 162 podmiotom. 161 to zakłady ubezpieczeniowe, a jeden to zakład reasekuracji. Projekt zakłada umożliwienie wymienionym podmiotom zaliczenia emisji obligacji do funduszy własnych poprzez wprowadzenie do ustawy o obligacjach stosownego wyłączenia. Proponowane przepisy mają pozwolić zakładom ubezpieczeń i zakładom reasekuracji zainteresowanym emisją obligacji podporządkowanych na zwiększenie wysokości posiadanych środków własnych stanowiących pokrycie wymogów kapitałowych i rozwój rynkowy tych podmiotów.

    W obecnym stanie prawnym zakłady ubezpieczeń i zakłady reasekuracji nie mają możliwości dokonania emisji długu podporządkowanego w formie obligacji w sposób spełniający równocześnie wymogi wynikające z ustawy o obligacjach i wymogi wynikające z przepisów dla podstawowych środków własnych określone w rozporządzeniu delegowanym. Występuje kolizja przepisów unijnych i krajowych. Związane to jest z art. 74 ust. 2 ustawy o obligacjach, z którego wynika, że wykup nie ma cech opcjonalności dla emitenta oraz wykup może być dokonany w okresie krótszym niż zastrzeżony w rozporządzeniu delegowanym. Analogiczne skutki dla podmiotów rynku ubezpieczeniowego wywołuje art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy mówiący o obligacjach wieczystych.

    Po zmianie przepisów, w celu zakwalifikowania obligacji podporządkowanych lub wieczystych jako pozycji środków trwałych, zakłady ubezpieczeń i zakłady reasekuracji będą klasyfikować emitowane obligacje do kategorii pierwszej podstawowych środków własnych albo do kategorii drugiej podstawowych środków własnych, w zależności od spełnienia warunków zawartych w rozporządzeniu delegowanym.

    Proponowane skrócenie vacatio legis nie spowoduje negatywnych skutków dla zakładów ubezpieczeń i reasekuracji.

    Wysoka Izbo! Wyżej wymienione wyspecjalizowane zakłady oczekują na zlikwidowanie kolizji i równe traktowanie podmiotów bankowego, kapitałowego i ubezpieczeniowego.

    Wobec powyższego mój klub Platforma Obywatelska opowiada się za skierowaniem projektu do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję za uwagę.

Przebieg posiedzenia