8. kadencja, 44. posiedzenie, 1. dzień (20-06-2017)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1561 i 1594).

Poseł Bogdan Rzońca:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pan poseł sprawozdawca bardzo konsekwentnie i dokładnie przedstawił projekt z druku nr 1561 dotyczący zmiany ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz niektórych innych ustaw. Celem tego projektu ustawy jest pomoc w ubieganiu się o finansowanie zwrotne w ramach rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego w zakresie społecznego budownictwa czynszowego.

    Zmiany w ustawie wynikają z założeń projektu ˝Narodowego programu mieszkaniowego˝ - to jest nasz program, program Prawa i Sprawiedliwości - a także z wniosków wynikających z pierwszego etapu realizacji założeń dotyczących popierania budownictwa mieszkaniowego w zakresie społecznego budownictwa czynszowego. Ta realizacja została uruchomiona w listopadzie 2015 r. na podstawie ustawy z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego i niektórych innych ustaw.

    Zmiany są także wynikiem zasygnalizowania przez inwestorów problemu barier, jeśli chodzi o udział w programie, czyli, powiedzmy wprost: braku finansowania w zakresie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego - chodzi tu o bezwzględny warunek przeznaczenia 50% lokali dla osób wychowujących co najmniej jedno dziecko, chodzi o przekroczenie tej bariery w montażu finansowym - jak również wynikają z problemów związanych z dalszą eksploatacją lokali mieszkalnych wybudowanych w ramach programu.

    Przejdę do szczegółów. W art. 1 ustawy proponuje się modyfikację ust. 2 w art. 15a. Argument jest taki: jeśli chodzi o dopuszczenie do programu dotyczącego mieszkań spółdzielczych lokatorskich, spółdzielnie mieszkaniowe wskazywały na różnicę między nowym programem społecznego budownictwa czynszowego a programem realizowanym ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. To była uwaga spółdzielni mieszkaniowych. Jeśli chodzi o modyfikację art. 15a - przykładowo omawiam, bo nie jestem w stanie i dzisiaj nie ma potrzeby czytać każdego artykułu - to za istotną uważam modyfikację art. 15a ust. 3 pkt 3 ustawy. Tu jest zamiana obowiązku zawarcia w treści umowy pomiędzy kredytobiorcą a gminą zobowiązania, odpowiednio kredytobiorcy lub gminy, wskazującego minimalną liczbę lokali mieszkalnych utworzonych w wyniku realizacji przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlanego objętego finansowym wsparciem w ramach programu, których najemcami będą osoby wychowujące przynajmniej jedno własne lub przysposobione dziecko, na obowiązek zawarcia w treści wskazanej umowy postanowienia określającego jedynie planowaną liczbę takich mieszkań - czyli zamieniamy to, jeśli chodzi o ten obowiązek, na planowaną liczbę takich mieszkań.

    Modyfikacja art. 15e ustawy polega na dodaniu ust. 4 - zgodnie z proponowaną zmianą w przypadku wygaśnięcia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego spółdzielnia mieszkaniowa ustanawia ponownie w odniesieniu do tego lokalu spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego.

    Jeśli chodzi o ust. 2 w art. 15e, to z jego treści jednoznacznie ma wynikać zakaz wyodrębniania na własność nie tylko lokali mieszkalnych wybudowanych przy wykorzystaniu finansowania zwrotnego, ale również innych części przedsięwzięć inwestycyjno-budowlanych, np. garaży, miejsc postojowych. W przypadku budownictwa blokowego też są takie miejsca, które powinny podlegać temu przepisowi.

    W art. 2 w projekcie jest propozycja zmiany ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, która wyłącza możliwość przeniesienia przez spółdzielnię na inną osobę własności lokalu mieszkalnego powstałego z wykorzystaniem finansowania zwrotnego. Chodzi tu o proponowany art. 12³.

    Nowe brzmienie art. 28 ust. 1 ustawy daje możliwość uwzględnienia w stawce czynszu współfinansowania lokali mieszkalnych w zasobach towarzystw nie tylko ze środków kredytowych, ale również z emisji obligacji. To jest bardzo istotna zmiana, ponieważ o to zabiegały spółdzielnie.

    W art. 29 ust. 4 ustawy proponuje się ograniczenie możliwości dokonania cesji partycypacji bez zgody towarzystwa wyłącznie do pracodawców i osób prawnych. Rozwiązanie to ma uniemożliwić istnienie tzw. procederu handlu partycypacjami. To jest zjawisko dosyć znane, przed którym trzeba się zabezpieczyć.

    Takich artykułów jest jeszcze kilka. Chodzi tu o bardzo ważny art. 29a ust. 3, są też zmiany w art. 30 ust. 1 pkt 2a, dodajemy w art. 30 ust. 1b. (Dzwonek)

    Zgodnie z panem posłem sprawozdawcą opowiadam się w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość za dalszym procedowaniem niniejszej ustawy w komisji sejmowej. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia