8. kadencja, 44. posiedzenie, 2. dzień (21-06-2017)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją programu ˝Za życiem˝ (druki nr 1638 i 1642).

Poseł Marzena Okła-Drewnowicz:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu mojego Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją programu ˝Za życiem˝.

    Zanim jednak przejdę do meritum ustawy, niestety muszę zwrócić uwagę na sposób jej procedowania. Otóż pierwszy projekt z 27 marca trafił do konsultacji społecznych na początku kwietnia. Nie nakładał on wówczas na powiaty nowego zadania, jakim jest określone w art. 1 projektu dotyczącym art. 90 ust. 1 tworzenie ośrodków koordynacyjno-rehabilitacyjno-opiekuńczych. Tak więc samorząd powiatowy, którego to zadanie bezpośrednio dotyczy, nie mógł się do tego odnieść w trakcie konsultacji. Dopiero na 1 czerwca datowany jest nowy projekt, który trafił do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Jest to tym bardziej kontrowersyjne, iż art. 1 dotyczący art. 90 ust. 2 mówi, że na realizację tych zadań minister właściwy do spraw oświaty i wychowania może udzielić jednostkom samorządu terytorialnego wsparcia finansowego w formie dotacji celowej. Panie ministrze, ˝może˝ nie znaczy ˝musi˝.

    Uważamy, że w ślad za nowym zadaniem, jakim jest utworzenie czy też tworzenie ośrodków koordynacyjno-rehabilitacyjno-opiekuńczych, powinno iść wsparcie finansowe w sposób obligatoryjny. Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska składam stosowną poprawkę. Mam nadzieję, że klub Prawa i Sprawiedliwości ją poprze, chyba że tak naprawdę nie zamierzacie państwo dofinansować samorządów z tytułu nowych, nałożonych na nie zadań, polegających na tworzeniu tych ośrodków.

    Odnosząc się do pozostałych zmian, które są w ustawie, mogę powiedzieć, że dotyczą one właściwie pięciu ustaw. I tak: są to zmiany w ustawie o systemie oświaty w zakresie tworzenia już omawianych ośrodków, następnie zmiany w ustawie o pomocy społecznej, gdzie jest mowa o zwiększeniu dotacji do 30% na jednego uczestnika ŚDS-u w przypadku osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi lub spektrum autyzmu. Kolejne zmiany odnoszą się m.in. do mieszkań chronionych, wprowadzają podział na mieszkania treningowe i wspierane. Uważamy, że mieszkania chronione to jedna z najlepiej sprawdzających się form pomocy społecznej. Stąd też każde ich wsparcie, rozwój wymaga absolutnie poparcia. I takie poparcie ze strony naszego klubu oczywiście tu jest. Pytanie natomiast rodzi się takie: Czy samorząd terytorialny, podejmując decyzję o tworzeniu na swoim terenie mieszkań chronionych, będzie miał wsparcie ze strony rządu? Pytanie również, jak to wsparcie mogłoby wyglądać.

    Kolejne zmiany to zmiany w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. One stanowią o wspieraniu opiekunów osób niepełnosprawnych w ich powrocie na rynek pracy. Te zmiany są jak najbardziej dobre. Inne zmiany dotyczą ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej czy też o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

    Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska poprze projekt tej ustawy, oczywiście biorąc pod uwagę poprawkę, którą składam podczas drugiego czytania. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia