8. kadencja, 45. posiedzenie, 1. dzień (05-07-2017)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1598 i 1670).

Poseł Sprawozdawca Ewa Tomaszewska:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży z prac nad ustawą o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1598.

    Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy odbyło się na posiedzeniu komisji w dniu 22 czerwca 2017 r. Ustawa dotycząca finansowania nauki określa tryb podejmowania decyzji o podziale środków finansowych pomiędzy jednostki naukowe. Minister nauki i szkolnictwa wyższego przyznaje jednostkom naukowym kategorię naukową, bazując na kompleksowej ocenie jakości działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej jednostek naukowych.

    Oceny dokonuje Komitet Ewaluacji Jednostek Naukowych. Ocenie podlega jednocześnie ok. 1 tys. jednostek naukowych. Jednolity standard oceny uwzględnia ok. 1 mln osiągnięć naukowych prezentowanych przez jednostki naukowe. Oceny dokonuje ok. 200 ekspertów z różnych dziedzin. Ankiety wypełniane przez jednostki naukowe obejmują ponad 780 tys. publikacji, dotyczą niemal 33 600 projektów naukowych, prawie 94 tys. pracowników naukowych. Dotyczą także ponad 78 tys. produktów objętych ochroną patentową i niemal 67 tys. efektów praktycznych badań naukowych.

    Komitet Ewaluacji Jednostek Naukowych określa jednostki referencyjne dla kategorii naukowych A i B. Kompleksowa ocena wykorzystana w algorytmie określonym w rozporządzeniu ministra nauki i szkolnictwa wyższego pozwala na zobiektywizowany podział środków finansowych. Postępowanie konkursowe nie ma charakteru zindywidualizowanego. To różni je od innych postępowań administracyjnych.

    Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki oraz niektórych innych ustaw ma na celu uproszczenie trybu ubiegania się jednostek naukowych o środki finansowe, usuwając konieczność stosowania procedur przewidzianych Kodeksem postępowania administracyjnego. Cel wprowadzenia tej zmiany prawnej nie budził wątpliwości poza zgłoszoną w dyskusji obawą, czy tryb odwoławczy będzie po wprowadzeniu tej zmiany równie skuteczny.

    Do projektu ustawy zgłoszono cztery poprawki poszerzające możliwość wyłączenia stosowania k.p.a. oraz umożliwiające ściągnięcie należności od dłużnika, który uzyskał niezbędne środki finansowe przed przedawnieniem roszczenia. Komisja rozpatrzyła poprawki i przyjęła je.

    Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży przedstawia Wysokiej Izbie jednolity tekst projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1670, i rekomenduje Wysokiej Izbie jej uchwalenie. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia