8. kadencja, 45. posiedzenie, 1. dzień (05-07-2017)
8. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1598 i 1670).
Poseł Krystian Jarubas:
Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego mam przyjemność przedstawić stanowisko dotyczące sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1598 i 1670.
Szanowni państwo, zajmujemy się projektem nowelizacji ustawy o zasadach finansowania nauki, ustawy o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju oraz ustawy o Narodowym Centrum Nauki. Proponowane przez wnioskodawców zmiany mają umożliwić wyłączenie procedury przyznawania kategorii naukowej jednostkom naukowym oraz przyznawania środków finansowych w konkursach NCN i NCBR z zakresu stosowania części przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Zaproponowane zmiany, jak czytamy w uzasadnieniu noweli, mają przyczynić się do usprawnienia procesu przyznawania kategorii naukowej oraz środków finansowych w konkursach NCN i NCBR. Ze specyfiki postępowań konkursowych Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, jak i Narodowego Centrum Nauki wynika, że nie mają one charakteru zindywidualizowanego jak w przypadku typowych postępowań administracyjnych. Odmienność sposobu przyznawania kategorii naukowej oraz środków finansowych przez NCBR i NCN w stosunku do reguł określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego sprawia, że części przepisów tego kodeksu nie można w tych przypadkach stosować.
Takie tłumaczenie można uznać za, jak to mówią, ˝broniące się˝ i sensowne. Pytanie brzmi, co jest celem zmian. Czy chodzi o wyeliminowanie wątpliwości prawnych i przyspieszenie procedowania nad wnioskami, ich oceny? Czy nie jest to jakiegoś rodzaju furtka wprowadzona na potrzeby, umownie nazwijmy to tak, załatwienia sprawy poza kolejnością? Wszak nie jest też tajemnicą, że projekt da nowe możliwości ministrowi nauki, pozwoli mu także decydować o zwiększaniu dotacji na badania wedle własnego uznania. Czy nie spowoduje to niezdrowych sytuacji w systemie? Jak rozumiem, w założeniu, w intencji ta nowelizacja ma uprościć procedury i przyspieszyć ich przebieg. Ale trzeba pamiętać, że Kodeks postępowania administracyjnego to także pewnego rodzaju prawa dla strony postępowania. To bardzo istotne w przypadku odwołania się od decyzji. Pytanie więc, czy nie zamknie to pewnych możliwości uczelniom starającym się o dotacje. Kolejna sprawa to czy w momencie kiedy wprowadzimy procedurę odwoławczą, nad którą będzie czuwać grupa ekspertów ze świata akademickiego, nie spowodujemy sytuacji, że będą oni sądzili we własnej sprawie?
Oprócz pytań są też wnioski. Jako dobry krok oceniam możliwość finansowania większego zakresu działań związanych z wydawaniem czasopism i monografii naukowych służących upowszechnianiu wyników badań i wprowadzaniu ich do obiegu międzynarodowego.
Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie za dalszymi pracami nad tym projektem. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia