8. kadencja, 45. posiedzenie, 1. dzień (05-07-2017)

14. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (druk nr 1677).

Poseł Janusz Cichoń:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mogę powiedzieć, że ten projekt w istocie dotyczy organizacji pracy w samym ministerstwie rozwoju i finansów oraz w departamentach podległych szefowi KAS, a zmiany w jakiejś mierze potwierdzają nieład i chaos organizacyjny w administracji podatkowej. Jeśli przyjrzeć się bliżej tym propozycjom, to chodzi m.in. o ograniczenie nadzoru w zakresie interpretacji indywidualnych, czyli tam, gdzie może dochodzić do obejścia lub nadużycia prawa, bo szef KAS będzie opiniował zagadnienia będące tak naprawdę przedmiotem interpretacji indywidualnych w takich sytuacjach, gdzie może dochodzić właśnie do obejścia lub nadużycia prawa. W gruncie rzeczy zrównujemy więc tego typu opinie z interpretacją ogólną. To w istocie oznacza ograniczenie nadzoru w najistotniejszych z punktu widzenia bezpieczeństwa działalności gospodarczej, obrotu gospodarczego sprawach, bo decyzje będzie podejmował w tym zakresie tak na dobrą sprawę jednoosobowo dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, czyli ten sam organ, który wydaje interpretacje. Jak będzie sprawowany nadzór, ja tego nie wiem, nie rozumiem, ale to jest moim zdaniem zagrożenie dla sprawności systemu, który ma gwarantować przestrzeganie prawa podatkowego.

    Kolejne zmiany to rejestr zastawów, wyprowadzanie go poza Ministerstwo Finansów - nie rozumiem tego, zwłaszcza że w MF, z tego, co wiemy i widzimy, rośnie bardzo wyraźnie zatrudnienie - i wydłużenie vacatio legis dla uporządkowania finansów KAS. Mam wrażenie, że to jest konsekwencja tak naprawdę czystek kadrowych i niekompetencja ludzi, którzy dzisiaj za te kwestie odpowiadają - wydłużanie tego terminu o kolejny rok budżetowy mimo że prace nad budżetem 2018 r. tak na dobrą sprawę dopiero się zaczęły. Przypomnijmy, że od uchwalenia ustawy o KAS minęło już 3/4 roku, zaraz będzie rok, a koncepcja KAS ma 10 lat, 1,5 roku nad nią pracowaliście. Wyodrębnienie, także finansowe, to miała być jedna z kluczowych kwestii.

    Ostatnia zmiana to jest zmiana, która dotyczy pozbawienia tak naprawdę Prokuratorii Generalnej nadzoru nad projektami umów oraz jednostronnych czynności prawnych dokonywanych przez ministerstwo rozwoju i finansów. Mogę powiedzieć tak: o ile taki nadzór w zakresie zarządzania długiem i czynnościami dokonywanymi praktycznie on-line jest zbędny, o tyle w pozostałym zakresie jest to moim zdaniem niezbędne z punktu widzenia ochrony prawnej podjętych decyzji, także ewentualnych odszkodowań za błędne decyzje urzędników, które przecież mogą się zdarzyć. W tym kontekście pojawia się zasadnicze pytanie: Co takiego się wydarzyło, że reguła, która od lat funkcjonuje w demokratycznym państwie prawa, jest obecnie zbędna, i jakie mają być podjęte decyzje, chyba tajne, które nie ujrzą światła dziennego? Innymi słowy mogę zapytać wprost: Kogo chcecie kredytować, komu chcecie udzielać gwarancji, tak żeby światła dziennego to nie ujrzało? Jestem pełen obaw o finanse publiczne. Absolutnie ta zmiana jest moim zdaniem nie do zaakceptowania.

    Podsumowując, panie marszałku, chcę powiedzieć, że ten projekt oceniamy jako klub Platforma Obywatelska negatywnie pod względem ochrony praw podatników, tutaj mówię o interpretacjach ogólnych chociażby, ale także w związku z interesem budżetu państwa. Jesteśmy za odrzuceniem tego projektu w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia