8. kadencja, 45. posiedzenie, 1. dzień (05-07-2017)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1636 i 1695).

Poseł Lech Kołakowski:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw.

    Realizuje on cel zasadniczy, jakim jest usprawnienie procesu wykorzystania środków funduszy europejskich. Proponowane zmiany są efektem 2-letnich doświadczeń w zakresie wdrażania programów operacyjnych 2014-2020 i uwzględniają zarówno perspektywę wnioskodawców, którzy o środki funduszy się ubiegają, beneficjentów, którzy projekty dofinansowane środkami Unii Europejskiej już realizują i rozliczają, jak również instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie programów operacyjnych. Do najistotniejszych usprawnień wprowadzanych przepisami przedmiotowej ustawy można zaliczyć wprowadzenie uproszczonej procedury weryfikacji warunków formalnych, umożliwienie szerokiego wykorzystania oświadczeń podmiotów ubiegających się o dofinansowanie, co uprości i przyspieszy ocenę projektów. Następnie dopuszczenie możliwości poprawiania projektów w trakcie ich oceny z poszanowaniem zasady równego traktowania wnioskodawców, tak aby finansować jak najlepsze przedsięwzięcia, nie odrzucać dobrych projektów z powodu błędów, które mogą być poprawione jeszcze w trakcie oceny. Kolejne to przyspieszenie projektu, podpisywania umów na realizację projektów dzięki możliwości organizowania konkursów w rundach, skrócenie terminów procedury odwoławczej, tak aby wnioskodawca miał realną szansę uzyskania dofinansowania na swój projekt w przypadku wykrycia błędów w pierwotnej ocenie przeprowadzonej przez instytucję. Następnie zapewnienie wysokiej jakości oceny projektów poprzez angażowanie w nią wyłącznie pracowników o odpowiednich kompetencjach, ułatwienia w rozliczaniu uzyskanej dotacji dzięki wydłużeniu terminu, w którym możliwe jest rozliczenie otrzymanej zaliczki bez sankcji zapłaty odsetek za opóźnienie w rozliczaniu. Kolejne to ograniczenie praktyki wiązania beneficjentów w umowach o dofinansowanie zapisami dokumentów, których nie są adresatami, poprzez wyeliminowanie wytycznych programowych. Następnie uproszczenia w zakresie realizacji projektów partnerskich dzięki zniesieniu zakazu tworzenia partnerstw przez podmioty powiązane oraz wprowadzenie możliwości zmiany partnerstwa, gdy zaistnieje taka konieczność.

    Ponadto przedmiotowa ustawa wprowadza nową instytucję, niezwykle istotną z punktu widzenia wszystkich podmiotów zainteresowanych sprawnym funkcjonowaniem systemu wdrażania funduszy unijnych, jaką jest rzecznik funduszy europejskich. Podstawową rolą rzecznika dzięki zgłoszeniom otrzymanym od zainteresowanych podmiotów będzie wskazywanie barier i utrudnień oraz przedstawianie propozycji usprawnień, które mogą ułatwić realizację projektów i programów operacyjnych.

    Wszystkie zmiany zaproponowane w projekcie przedmiotowej ustawy zmierzają do zniesienia barier w dostępie do środków unijnych i przesunięcia akcentów w ramach funkcjonującego systemu wdrażania, tak aby w jeszcze większym stopniu kwestie merytoryczne, a nie formalne przesądzały o otrzymaniu wsparcia oraz aby nakład pracy wnioskodawców wynikający z obowiązujących procedur był jak najmniejszy, by mogli skoncentrować swoje wysiłki przede wszystkim na merytorycznym przygotowaniu wartościowych projektów, które przyczynią się do rozwoju społecznego i gospodarczego Polski.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia