8. kadencja, 45. posiedzenie, 1. dzień (05-07-2017)
6. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1630 i 1669).
Poseł Mieczysław Kasprzak:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym zabrać głos w sprawie przedmiotowej ustawy dotyczącej, ogólnie mówiąc, tak obrazowo, zapasów gazu i naszego bezpieczeństwa w zakresie dostaw gazu.
Zaskakuje nagłość co do tego projektu. Niby w uzasadnieniu czytamy, że wynika to z tych wydarzeń, które miały miejsce w ubiegłym tygodniu, a więc gaz złej jakości, problemy z dostawą gazu, ale to pokazuje również, jak ważne, istotne są sprawy związane z zachowaniem bezpieczeństwa dostaw. Natomiast takie nagłe procedowanie, jak już tutaj pokazuje to nam cały proces legislacyjny, powoduje szereg niebezpieczeństw. Otóż z nikim nie skonsultowano tego, a projekt się pojawił. Szereg uwag zgłaszają do niego zainteresowane jednostki, chociażby URE, które będzie musiało w wielu przypadkach realizować zapisy tego projektu. Wątpliwości zgłoszone przez URE są zawarte na 25 stronach, to nie jest jakaś tam sporadyczna rzecz i to pokazuje brak jakiejś rozwagi i rozsądku. Do tej pory, jeżeli chodzi o zaopatrzenie Polski w gaz, była realizowana polityka dywersyfikacji w sensie dostawców, czyli mieliśmy giełdę gazową, gdzie byli określeni dostawcy, były określone ceny, była po prostu konkurencja. Natomiast polityka tego rządu niezmiennie zmierza do umacniania monopolu PGNiG-u. Ten monopol jest cały czas, jako że jest to firma państwowa, ma ona właśnie monopol i ma instrumenty do regulacji tego. Te pierwsze zapisy, które były wcześniej, które żeśmy zdjęli, o tym, że małe podmioty nie muszą utrzymywać rezerw, wynikały stąd, że duży podmiot, jakim jest PGNiG, jest monopolistą i ma możliwości. Po prostu chodziło o danie większej szansy, możliwość wyrównania szans ekonomicznych, a w tej chwili zostało to zdjęte.
Z tego, co przedstawiają dostawcy w tych swoich uwagach zgłoszonych do URE, wynika, że stracą oni całkowicie możliwości konkurowania z tym dostawcą, czyli wypadną z rynku, inaczej mówiąc. Jeżeli wypadną z rynku, to zostanie jeden dostawca. Rodzi się pytanie, jaka będzie rola i sens utrzymywania giełdy gazowej, kto z kim będzie konkurował, gdy będzie jeden dostawca, jak to się przełoży na ceny gazu. Ceny gazu dla przemysłu, dla gospodarki, dla przedsiębiorstw przemysłowych zostaną uwolnione od jesieni, więc to będzie miało wpływ na całą naszą gospodarkę - nie patrzmy tylko przez pryzmat odbiorców indywidualnych. Mało tego, nie przeprowadzono - i to wnioskodawcy, rząd się przyznaje do tego - pełnej oceny skutków regulacji, jaka będzie, czyli tu jest takie stąpanie po wielkiej niewiadomej. Budzi to nasze poważne obawy.
W ostatnich latach udawało się utrzymywać stałą cenę gazu, mało tego, przez ostatnie 8 lat, jak by tu ktoś powiedział, przez 8 lat następował wręcz spadek cen gazu dla odbiorców indywidualnych. Dzięki konkurencyjności udawało się to robić. W tej chwili ceny gazu zaczynają rosnąć. Nasze niepokoje są dość duże w tym zakresie i myślę, że przy tak wrażliwym temacie jak bezpieczeństwo energetyczne, jak zachowanie dostaw gazu dla naszej gospodarki i dla odbiorców indywidualnych powinno się bardzo rozsądnie i rozważnie podchodzić do tych wszystkich rozwiązań, dlatego że to jest bardzo wrażliwy temat i nawet jeżeli są jakieś uwagi do dotychczasowego funkcjonowania tego rynku (Dzwonek), to należy bardzo szczegółowo to przeanalizować i uwzględnić wszystkie uwagi, a tych uwag, jak widać, jest bardzo dużo. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia