8. kadencja, 47. posiedzenie, 4. dzień (15-09-2017)

4. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego.

Poseł Sprawozdawca Andrzej Matusiewicz:

    Panie Marszałku! Pani Premier! Wysoka Izbo! Przedstawiam dodatkowe sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego, druk nr 1750.

    Sejm na posiedzeniu w dniu 12 września 2017 r. zgodnie z art. 47 ust. 1 regulaminu Sejmu skierował ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 1760 do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w celu rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 13 września 2017 r. wnosi, aby Wysoki Sejm odrzucił 1. poprawkę. To jest poprawka, która zmierza do skreślenia art. 2. Ten artykuł stanowi o tym, że przepisy tej nowelizacji powinny obowiązywać od daty wejścia w życie ustawy macierzystej, czyli ustawy o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego. Przypomnę, że ona weszła w życie 28 grudnia 2016 r.

    Poprawka 2. dotyczy dodania art. 2a: do sędziów Trybunału Konstytucyjnego, którzy przeszli w stan spoczynku od dnia wejścia w życie ustawy zmienianej w art. 1, stosuje się odpowiednio przepis art. 48 ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o Sądzie Najwyższym. Komisja wnosi, aby przyjąć tę 2. poprawkę. I tutaj chcę podać Wysokiej Izbie pewne argumenty natury prawnej. Otóż w wielu ustawach dotyczących służb państwowych przeniesienie w stan spoczynku powoduje, że osoby, które są przenoszone, otrzymują jednorazową odprawę w wysokości 6-miesięcznego wynagrodzenia. To dotyczy również innych przepisów. W przypadku np. sędziów sądów powszechnych w art. 100 § 4 jest taki zapis, że jeżeli sędziowie sądów powszechnych przechodzą w stan spoczynku, mają prawo do tej jednorazowej 6-miesięcznej odprawy. W nowelizacji ustawy o ustroju sądów powszechnych, która miała miejsce 12 lipca tego roku, te przepisy weszły 12 sierpnia, art. 100 § 4 również został utrzymany. Podobnie jest, jeżeli chodzi o przepisy ustawy o Sądzie Najwyższym z 2002 r., gdzie również był taki przepis, który był zawarty w art. 48. Również w ustawie o Sądzie Najwyższym z 20 lipca 2017 r., tej ustawie zawetowanej przez pana prezydenta, również był przepis, który stanowił, że sędziemu Sądu Najwyższego przechodzącemu w stan spoczynku również ta odprawa się należy.

    W związku z tym trudno przyjąć, żeby te jednorazowe odprawy, 6-miesięczne, nie dotyczyły sędziów Trybunału Konstytucyjnego, skoro w poprzednich ustawach o Trybunale Konstytucyjnym też tak było - w ustawie z dnia 25 czerwca 2015 r., w ustawie z dnia 22 lipca 2016 r. również było odesłanie do tych przepisów dotyczących Sądu Najwyższego. Natomiast w ustawie macierzystej o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego nastąpiło niewłaściwe odesłanie jedynie do art. 43-45 dotyczących Sądu Najwyższego. W związku z tym Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie tej poprawki.

    Wreszcie 3. poprawka dotyczy terminu vacatio legis, terminu minimalnego, 14-dniowego. Ta poprawka też zasługuje na uwzględnienie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia