8. kadencja, 48. posiedzenie, 1. dzień (27-09-2017)

9. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (druki nr 1791 i 1844).

Poseł Genowefa Tokarska:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawię stanowisko wobec sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy, są to druki nr 1791 i 1844.

    Na pierwszy rzut oka wydaje się, ze ten rządowy projekt ustawy jest dobrym projektem porządkującym zagadnienia w zakresie tworzenia programów polityki zdrowotnej. Jednak po analizie zarówno przebiegu samego procesu legislacyjnego, jak i szczegółowych zapisów projektu okazuje się, że rząd przemyca tym projektem rozwiązania, które nie kwalifikują się do akceptacji. Przebieg konsultacji społecznych już na wstępie tworzenia przez rząd tego nowego prawa został skrócony. Pomimo tego wpłynęło wiele uwag i zastrzeżeń, ale niestety tylko niektóre z nich zostały uwzględnione.

    Pierwszą uwagą jest ten narzucony nagle bez głębszego uzasadnienia pośpiech. Poważne i niedopuszczalne w mojej ocenie jest przeprowadzenie pierwszego czytania tego ważnego i dość obszernego projektu na posiedzeniach Komisji Zdrowia i Komisji Finansów Publicznych w dniu wczorajszym, a już dzisiaj jest drugie czytanie i...

    (Poseł Bartosz Arłukowicz: Głosowanie.)

    ...pewnie głosowanie w najbliższym terminie.

    Projekt zawiera kilka propozycji rozwiązań, które należy ocenić pozytywnie. Do takich rozwiązań należą m.in. zasady prowadzenia programów pilotażowych, gdzie minister do spraw zdrowia będzie obowiązany do opracowania takiego programu, a więc określenia celu, czasu trwania i zakresu, warunków jego finansowania i trybu wyboru realizatora tego programu. Projekt wprowadza ujednolicone dokumenty związane z tworzeniem programu profilaktyki zdrowotnej, które będą publikowane przez Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji. To są rozwiązania, które powinny uprościć i przyspieszyć realizację programu polityki zdrowotnej.

    Projekt zwiększa dostępność danych osobowych zawartych w elektronicznym systemie monitorowania. Pozytywnym aspektem projektu jest również niewymaganie skierowania lekarza ubezpieczenia zdrowotnego w zakresie leczenia uzależnień. Dotyczyć to będzie całych grup pacjentów cierpiących na zaburzenia, którym przysługują gwarantowane świadczenia w placówkach leczenia uzależnień, a także członków ich rodzin.

    Wątpliwości budzi rezygnacja z zapisu obowiązującego od 1 stycznia bieżącego roku, zgodnie z którym w planie finansowym Narodowego Funduszu Zdrowia miały być uwzględnione koszty promocji zdrowia i profilaktyki chorób w wysokości niby niedużej, bo 1,5% kosztów świadczeń opieki zdrowotnej, ale rząd rezygnuje z tego zapisu.

    Nie do przyjęcia jest zmiana art. 48d ust. 1 ustawy o świadczeniach, ponieważ NFZ będzie dofinansowywał programy polityki zdrowotnej realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego wyłącznie w zakresie świadczeń gwarantowanych. A więc program in vitro nie będzie świadczeniem dofinansowanym przez NFZ, a nawet będzie niemożliwy do prowadzenia, bo jakby tego było mało, projekt nakłada obowiązek uzyskania pozytywnej lub warunkowo pozytywnej opinii prezesa agencji w przedmiocie opracowania danego programu. Art. 2 projektu wprowadza do ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przepis, który przewiduje sankcje, jeżeli ma miejsce finansowanie programu polityki zdrowotnej, dla którego prezes agencji wydał negatywną opinię lub dla którego opinia prezesa agencji nie została uzyskana wbrew istniejącemu obowiązkowi. Przedmiotowy projekt ustawy poprzez ograniczanie środków na profilaktykę, poprzez ograniczanie samorządów w realizacji programów, które samorząd uznaje za potrzebne i zasadne, potwierdza opinię i świadczy o tym, że rządzący wiedzą wszystko najlepiej - to jest ogólna zasada obowiązująca przez 2 lata w tym parlamencie w projektach przedkładanych przez rząd - i najlepiej procedować wątpliwe projekty jak najszybciej.

    Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego nie może poprzeć takiego projektu ustawy. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia