8. kadencja, 48. posiedzenie, 2. dzień (28-09-2017)

16. punkt porządku dziennego:

Przedstawiony przez prezesa Rady Ministrów dokument: ˝Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2016 r.˝ (druk nr 1547) wraz ze stanowiskiem Komisji Infrastruktury (druk nr 1664).

Poseł Jerzy Polaczek:

    Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Panie i Panowie Posłowie! Dosłownie kilka uwag na kanwie problemów i niektórych pytań, które zostały sformułowane w trakcie dyskusji.

    Chciałbym raz jeszcze tym z państwa, zwłaszcza tym, którzy tutaj zadawali pytania, a nie są członkami Komisji Infrastruktury, przypomnieć rekomendacje, które płyną z dyskusji i płynęły odnośnie do raportu za 2016 r., który dotyczy stanu bezpieczeństwa na polskich drogach. Przypomnę te rekomendacje systemowe.

    To jest, po pierwsze, reforma systemu zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego, w tym formuły funkcjonowania i zakresu kompetencji Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. Można zadać otwarte pytanie, panie i panowie posłowie, np. czy poprzez takie ciało nie powinny płynąć wszystkie kluczowe kwestie systemowe, które będą odpowiedzią na tendencje czy zjawiska negatywne, które będą się w tych statystykach pojawiały, bo to jest podstawowe forum eksperckie, narzędzie ministra infrastruktury do kreowania polityki.

    Chciałbym również przypomnieć, że jedną z tych rekomendacji była analiza przepisów, które determinują obszar bezpieczeństwa ruchu drogowego, i przedstawienie propozycji nowych zapisów, w tym opracowanie całkiem nowego aktu prawnego w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego. To jest druga odpowiedź systemowa.

    Po trzecie, to jest budowa systemu gromadzenia i udostępniania informacji o bezpieczeństwie ruchu drogowego, który usprawni prowadzenie polityki w tym obszarze opartej na faktach na każdym poziomie zarządzania. Co to oznacza? To oznacza, że dostęp do tych danych, do konkretnego obszaru - województwa czy powiatu, jest możliwy i powinien być możliwy na poziomie każdego zarządcy drogi czy zarządu dróg wojewódzkich, czy zarządu dróg powiatowych, również do prowadzenia adekwatnej punktowo polityki co do danego obszaru.

    Tu jeden z panów posłów zwracał uwagę, że chyba w województwie zachodniopomorskim jest największa liczba śmiertelnych wypadków z udziałem pieszych. To nie jest tylko i wyłącznie sieć dróg krajowych, to jest również sieć dróg samorządowych różnych szczebli i to trzeba, że tak powiem, powiązać w taki sposób, żeby identyfikować te przyczyny i żeby sobie z tymi zjawiskami poradzić.

    Chciałbym również zwrócić uwagę - pominąłem to jako sprawozdawca, a to był, myślę, jeden z istotnych głosów, które w dyskusji padły jako pewnego rodzaju, bym powiedział, postulat adresowany również, poza Ministerstwem Infrastruktury i Budownictwa, do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji - że istotną kwestią, która wymaga wnikliwej analizy w związku z przyczynami zagrożenia na polskich drogach i tego wahnięcia w statystyce za 2016 r., jest systematyczne prowadzenie badań i uzupełnianie danych statystycznych zbieranych przez policję o informacje, które charakteryzują te zmiany w szerszym zakresie, a które odnoszą się do sieci, do wyposażenia dróg, do parku pojazdów, do zachowania uczestników ruchu, do popełnianych wykroczeń drogowych, do czasu reakcji, jeśli chodzi np. o udzielenie pomocy medycznej, itd. Tych kwestii, takich, biorąc z grubsza, systemowych, jest sporo. Myślę, że pogłębiona wnikliwość tego raportu za 2016 r., jego obiektywizm oraz dyskusja i wnioski, które płyną, stały się już podstawą do bardzo istotnych i zdecydowanych działań resortu infrastruktury i budownictwa, które mają również swoje przełożenie na prace legislacyjne w roku bieżącym.

    Na koniec chciałbym też, odnosząc się do kwestii, które były poruszane, jeśli chodzi np. o statystyki ofiar śmiertelnych w pewnych kategoriach, zwrócić uwagę na to, że wymaga bardzo wnikliwej analizy sytuacja, i tutaj powinny być również wyciągnięte wnioski, po zmianie, która została dokonana 2 lata temu - na mocy zmiany ustawy wprowadzono możliwość poruszania się jednośladem z silnikiem o pojemności 125 cm³ bez obowiązku odbycia dodatkowego kursu jazdy na motocyklu. Przecież mamy odzwierciedlenie tego już po upływie półtora roku od tej zmiany, akurat w tej kwestii ta statystyka punktowo się pogorszyła i musimy znaleźć na to jakąś odpowiedź, która również zostanie przełożona na odpowiednie zmiany w przepisach dotyczących bezpieczeństwa ruchu drogowego. Te wszystkie kwestie po prostu wymagają ciągłego monitoringu i analizy.

    Stąd ten generalny postulat płynący z dyskusji nad raportem, aby w sensie ustrojowym wzmocnić prawnie, finansowo i pod każdym innym względem pozycję Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, jest postulatem wyjściowym, który uzyskał poparcie wszystkich klubów i kół parlamentarnych. Myślę, że ministerstwo w trakcie dalszych prac będzie z tego wyciągało bardzo praktyczne wnioski i przedstawi również dość, bym powiedział, oczywiste i pożądane po prostu propozycje, oczekiwane i przez opinię publiczną, i przez parlament. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia