8. kadencja, 49. posiedzenie, 1. dzień (10-10-2017)
1. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2018 (druk nr 1876).
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Krzysztof Michałkiewicz:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym podziękować wszystkim posłom, którzy włączyli się w debatę na temat budżetu naszego ministerstwa. W ramach debaty kilka osób odnosiło się do naszego budżetu. Pierwszą osobą, która wyraziła zainteresowanie budżetem PFRON, była pani poseł Zofia Czernow. Chcę poinformować, że projekt ustawy na rok 2018, jeśli chodzi o PFRON, przewiduje wydatki w wysokości 5 021 248 tys. zł i jest o 140 mln większy niż w roku 2017. W ramach projektu budżetu przewidziany jest wzrost wydatków na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych o 150 mln, do kwoty 3150 mln zł. Przewidziany jest także wzrost wydatków na rehabilitację społeczną, społeczno-zawodową o 17 mln zł, w tym o 16 mln więcej przewidziane jest na powiaty, a cały budżet na rehabilitację społeczno-zawodową wynosi 947 mln zł.
Plan PFRON, jeśli chodzi o wydatki, nie uległ zmniejszeniu w ostatnich 2 latach. Nie uległa również zmniejszeniu dotacja z budżetu państwa dla PFRON, jeśli chodzi o ostatnie 2 lata. Warto także podkreślić, że środki na zadania zlecone przez PFRON organizacjom pozarządowym zostały w planie budżetu na rok 2018 zwiększone ze 190 mln zł do 247 mln zł, i jest to na pewno dla organizacji pozarządowych bardzo dobra informacja.
Pani poseł zastanawiała się i martwiła się, jeśli chodzi o finansowanie zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności. Te zadania realizowane są przez powiaty. Zgodnie z projektem ustawy budżetowej na rok 2018 w ramach budżetów wojewodów na zadania dotyczące zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności zabezpieczono środki finansowe w wysokości 91 367 tys. zł, z czego 78 628 tys. na działalność powiatowych zespołów i 12 739 tys. na działalność wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności.
Także w ramach rezerw celowych zabezpieczono środki na dofinansowanie zadań realizowanych przez zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, z czego na zadania realizowane przez powiatowe zespoły orzekania o niepełnosprawności 34 075 tys. zł i na zadania realizowane przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności 11 985 tys. zł. W sumie w porównaniu ze środkami finansowymi zaplanowanymi w ustawie budżetowej na rok 2017 projekt ustawy budżetowej w roku 2018 przewiduje wzrost wydatków w ramach budżetu wojewodów w części 85 w rozdziale 853 na zadania dotyczące zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności o kwotę 3400 tys. zł, co stanowi wzrost o 103,86%.
Chciałem także powiedzieć, że zdajemy sobie sprawę z zaniepokojenia części powiatów płynnością finansową ze względu na to, że część pieniędzy jest w rezerwach celowych. Będziemy się starali, żeby w 2018 te rezerwy były uruchomione wcześniej.
Pani poseł Izabela Leszczyna także w debacie zastanawiała się nad przeniesieniem zasiłków i świadczeń przedemerytalnych w 2018 r. z Funduszu Pracy do Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Przypomnę, że Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych jest funduszem celowym, a jego środki przeznaczane są na zaspokajanie roszczeń pracowniczych i ochronę miejsc pracy, natomiast świadczenia przedemerytalne są wypłacane w związku z utratą zatrudnienia m.in. w wyniku zwolnień z powodu likwidacji lub niewypłacalności pracodawcy, zwolnień z przyczyn dotyczących zakładu pracy czy zwolnień z przyczyn ekonomicznych, czyli wprost odnoszą się do tych celów, które przyświecają utworzeniu Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Chciałem także uspokoić, że w planie na 2018 r. ciągle jest przewidziana na koniec roku kwota 3174 mln zł, czyli wypłata tych świadczeń nie spowoduje zagrożenia, jeśli chodzi o budżet Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, wręcz odwrotnie, na koniec 2018 r. są przewidywane w budżecie ponad 3 mld.
Pani poseł Masłowska w pytaniach pytała o wynagradzanie pielęgniarek w domach pomocy społecznej. Przypomnę, że pielęgniarki w domach pomocy społecznej podobnie jak pozostali pracownicy są pracownikami samorządowymi i nie są finansowani z Narodowego Funduszu Zdrowia. Natomiast faktem jest, że w domach pomocy społecznej, w ośrodkach pomocy społecznej, w całej pomocy społecznej te wynagrodzenia są rzeczywiście bardzo niskie, budzą słuszne zaniepokojenie pracowników. Jeśli chodzi o pielęgniarki, wyraźnie widać spadek zatrudnienia pielęgniarek. Jeszcze niedawno było ponad 8 tys. pielęgniarek w domach pomocy społecznej, w tej chwili jest około 5,5 tys. pielęgniarek.
Natomiast równocześnie coraz częściej domy pomocy społecznej korzystają ze świadczeń zakładów opieki zdrowotnej. Mieszkańcy domów pomocy społecznej są zarejestrowani w przychodniach i mogą korzystać ze świadczeń w ramach kontraktu, w ramach opieki długoterminowej. Bardzo dużo domów pomocy społecznej ma podpisane umowy na świadczenie tego typu usług. Wydaje się, że jest czymś naturalnym, że mieszkańcy domów pomocy społecznej są także osobami ubezpieczonymi i powinni korzystać z przysługujących im usług w ramach kontraktów Narodowego Funduszu Zdrowia.
Pan poseł Bańkowski pochylił się nad programem ˝Za życiem˝ i tym, na ile są zabezpieczone środki na realizację programu w 2018 r. Zostały one zaplanowane w wysokości 624 226 tys. zł. Przypomnę, że w załączniku do programu na lata 2017-2021 rząd przewidział wydatki w wysokości 3065 mln zł. Jeśli chodzi o to, gdzie one są, to w 2018 r. zostały zaplanowane przede wszystkim w rezerwach celowych. Jeśli chodzi o rezerwę celową dedykowaną wprost programowi ˝Za życiem˝, pozycja 33, została zaplanowana kwota 223 917 tys. zł. W rezerwach celowych ujętych w odrębnych pozycjach zaplanowane zostało 100 mln zł. Także w funduszach na zadania związane z programem ˝Za życiem˝ są dedykowane środki finansowe.
Kończąc moje wystąpienie, chciałem także troszkę uzupełnić wypowiedź ministra zdrowia, jeśli chodzi o koszty związane ze specjalizacją, eksternalizacją staży podyplomowych lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i położnych. Przypomnę, że one także są finansowane z Funduszu Pracy. W roku 2017 było to ponad 1032 mln zł, w roku 2018 jest 1179 mln zł, co daje wzrost rok do roku o 14,2%. Natomiast oczywiście uważamy, że środki z Funduszu Pracy w sposób znaczący ułatwiają finansowanie staży podyplomowych lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i położnych. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia