8. kadencja, 49. posiedzenie, 3. dzień (12-10-2017)
20. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1780 i 1896).
Poseł Zbigniew Sosnowski:
Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Ustawa o cudzoziemcach na przestrzeni blisko 4 lat obowiązywania kilkakrotnie podlegała nowelizacjom powodowanym bądź to zmieniającą się sytuacją międzynarodową, bądź istotnymi niedookreśleniami w istniejących już uregulowaniach.
Przystępujemy w dniu dzisiejszym do drugiego czytania przedłożenia rządowego, kolejnej nowelizacji ustawy, dość obszernej, która skupia się na dostosowaniu obowiązujących już przepisów prawa do potrzeb związanych z przyjmowaniem niektórych grup cudzoziemców. Procedowane regulacje mają na celu stworzenie lepszych ram prawnych pozwalających na świadome zarządzanie migracjami w Polsce oraz w zakresie przyjmowania cudzoziemców.
Z uwagi na złożoność materii Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych wnikliwie pochyliła się nad przedłożoną, jak wskazałem, obszerną materią. Aby nie dokonywać powielenia dość szczegółowo zaprezentowanego stanowiska posła sprawozdawcy, pozwolę sobie z tego miejsca odnieść się do najistotniejszych, zdaniem klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego, nowych regulacji. Mianowicie dodano nowe zadanie dla szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, jakim będzie pełnienie funkcji punktu kontaktowego dla celów określonych w dyrektywie. Na uwagę zasługuje zezwolenie na pobyt czasowy, odnośnie do którego w dwóch nowych rozdziałach sankcjonuje się warunek, jakiemu cel ten ma służyć, a jest to mobilność długoterminowa polegająca na przeniesieniu wewnątrz przedsiębiorstwa. Analogicznie ustawodawca wprowadza rozwiązania prawne umożliwiające cudzoziemcom przenoszonym wewnątrz korporacji skorzystanie z mobilności krótkoterminowej wewnątrz Unii Europejskiej. Dlatego niezbędna stała się nowelizacja rozdziału 8 ustawy w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy dla członków rodzin obywateli Rzeczypospolitej Polskiej oraz członków rodzin cudzoziemców, co zgodnie z art. 19 dyrektywy przewiduje ułatwienie łączenia rodzin dla pracowników przenoszonych wewnątrz przedsiębiorstwa.
Pochodną tych zmian, co wydaje się logiczne, jest zmiana ustawy o świadczeniach rodzinnych, a także ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Dokonano zmian o charakterze porządkującym w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej. Jednocześnie aprobuje się dokonanie zmian w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Na szczególną uwagę zasługuje możliwość wydania rozporządzenia zawierającego listę zawodów pożądanych dla polskiej gospodarki, będącą odzwierciedleniem niedoborów na polskim rynku pracy jako całości. Pozostawia się przy tym wojewodom możliwość sporządzania wykazów zawodów i rodzajów prac zwolnionych z przeprowadzania tzw. testu lokalnego rynku pracy.
Istotnym zmianom ulega udzielanie zezwoleń na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji, przy czym proponuje się określenie w tym przypadku wynagrodzenia przewidzianego stosownym rozporządzeniem. Ustawodawca przewiduje określenie osiągnięcia limitów zatrudnienia cudzoziemców, co ma być ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej ˝Monitor Polski˝ w danym roku kalendarzowym. Za jedną z ważnych regulacji uznać należy określenie trybu kontynuowania przez cudzoziemców studiów, a także określenie, które dyscypliny naukowe czy artystyczne będą mogły być kontynuowane za odpłatnością. Mobilność cudzoziemca na terenie Rzeczypospolitej Polskiej została dość jasno i precyzyjnie określona w omawianej dzisiaj materii, gdzie z jednej strony można mówić o zagwarantowaniu interesów Rzeczypospolitej Polskiej, z drugiej zaś o pewnych swobodach i prawach dla osób, którym organa naszego państwa zezwoliły na czasowy legalny pobyt na terytorium naszego kraju.
Panie i Panowie Posłowie! Odnosząc się do kwestii stricte proceduralnych, do trybu postępowania polskich organów rządowych, a także do zawartego usankcjonowania polskiego i unijnego porządku prawnego, zgodzić się należy, że omawianymi przepisami został on zagwarantowany. Polskie Stronnictwo Ludowe nie widzi ani nie zgłasza przeciwskazań co do rozwiązań objętych omawianą materią. Stąd w głosowaniu opowiemy się za przyjęciem sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia