8. kadencja, 5. posiedzenie, 1. dzień (15-12-2015)
11. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (druki nr 104 i 110).
Poseł Wojciech Skurkiewicz:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W istocie o tej późnej porze debatujemy nad bardzo krótką, ale jakże ważną i doniosłą nowelizacją ustawy. Przypadł mi zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawienia stanowiska wobec ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw.
Poseł Dariusz Bąk jako sprawozdawca komisji nakreślił tło, jakie rysuje się przy okazji uchwalania tejże ustawy przed samym końcem ubiegłej kadencji parlamentu, bo ustawa została przyjęta bodajże 9 października. Ale szanowni państwo, cóż się wtedy wydarzyło takiego interesującego. Przedłożenie rządowe, które wprost wskazywało, że ustawa powinna wejść w życie 1 stycznia 2017 r., zostało zmienione w czasie posiedzenia sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Wtedy to nikt nie wskazywał, że data 1 stycznia 2017 r. jest niezgodna z prawodawstwem unijnym. Dziś, gdy procedujemy nad nowelizacją zaproponowaną przez grupę posłów Prawa i Sprawiedliwości, Biuro Analiz Sejmowych wskazuje, że ta nowelizacja może pozostawać w sprzeczności z prawodawstwem unijnym. Więc pytam, szanowni państwo, gdzie tu jest racjonalność w stosowaniu prawa i czy rzeczywiście jest tak, że gdy było to wskazywane w ubiegłym roku, w ubiegłej kadencji, to było zgodne, a teraz okazuje się, że jest niezgodne. Absolutnie nie ma zgody na takie działanie i takie podejście do sprawy. Prawodawstwo unijne jest bardzo ważne, ale racjonalność stanowionego prawa i prawo miejscowe, prawo krajowe również jest szczególnie ważne.
Szanowni Państwo! Te przepisy, które zostały zaproponowane przez rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego, od 24 grudnia mogą całkowicie sparaliżować prowadzenie gospodarki leśnej na terenie 1/3 powierzchni kraju, 30% powierzchni kraju. Każda decyzja podejmowana w nadleśnictwach, których jest w kraju 430, będzie musiała być uzgadniana z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. Tych decyzji w każdym nadleśnictwie jest podejmowanych w ciągu roku ok. 3 tys., czyli 3 tys. decyzji regionalne dyrekcje ochrony środowiska dla poszczególnych nadleśnictw będą musiały wydawać. Czy nie nastąpi paraliż decyzyjny, paraliż w wydawaniu tychże dokumentów? Przecież dyrektor regionalny ochrony środowiska ma czas na wydanie takiej decyzji przez 3 miesiące, czyli odsuwa nam to w czasie również prace pielęgnacyjne, prace związane z pozyskaniem drewna w lasach. A przecież będzie się to wiązało także z olbrzymimi problemami przemysłu drzewnego, bo na pewno ta sytuacja odbiłaby się negatywnie na harmonogramie dostaw drewna poszczególnym odbiorcom.
Szanowni Państwo! Chciałbym zwrócić jeszcze państwa uwagę na jedną kwestię. Ochrona środowiska i Lasy Państwowe to jest jeden obszar, ale zapominamy również o kwestiach dotyczących rolnictwa, szczególnie na obszarach objętych Naturą 2000. Ta nowelizacja, którą państwo, rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego, zaproponowaliście, będzie również dotykała obszarów wiejskich, będzie dotykała również rolnictwa. To również rolnicy, którzy gospodarzą na terenach objętych Naturą 2000, będą musieli występować do dyrektorów regionalnych ochrony środowiska o pozwolenie na prowadzenie działalności rolnej na swoim terenie. Nie róbmy czegoś takiego, co będzie paraliżowało znaczną część naszego kraju - funkcjonowanie tak w obszarze leśnym, tak w obszarze ochrony środowiska, jak i w obszarze rolnictwa.
Dlatego też w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość rekomenduję państwu przyjęcie tejże nowelizacji bez poprawek. Dziękuję bardzo, panie marszałku. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia