8. kadencja, 5. posiedzenie, 1. dzień (15-12-2015)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2015 (druki nr 65 i 102).

Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Elżbieta Rafalska:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wiele pytań dzisiaj dotyczyło programu dożywiania dzieci. Chciałam Wysokiej Izbie przypomnieć, że w 2005 r., jak wygrało Prawo i Sprawiedliwość, pierwszą ustawą, którą wprowadziło, albo jedną z pierwszych ustaw, które wprowadziło, była ustawa o ustanowieniu wieloletniego programu dożywiania dzieci. Usprawniliśmy wtedy funkcjonowanie tego programu polegające na podziale środków: w części budżetów wojewodów i w części rezerwy celowej, ponieważ wcześniejsze...

    (Poseł Izabela Leszczyna: Ale to nie ten budżet.)

    Proszę mi pozwolić skończyć.

    ...ponieważ wcześniejszy model funkcjonowania poprzez umieszczenie środków w rezerwie celowej powodował, że te środki były uruchamiane w trakcie roku. Zwiększyliśmy możliwość korzystania z programu, podniesiono kryterium dochodowe. Państwo, jak przejęliście władzę, odstąpiliście od ustawowego uregulowania. Dzisiaj program dożywiania dzieci jest uregulowany uchwałą Rady Ministrów, a nie ustawą. Wprowadziliście w ten sposób wtedy, w 2014 r., spore utrudnienia dla samorządów. Przez 8 lat rządów koalicyjnych Platformy Obywatelskiej i PSL-u poziom finansowania tego programu nie zmienił się ani o złotówkę. Dzisiaj robimy nowelizację budżetu na 2015 r. i jesteśmy w połowie grudnia.

    Chciałam Wysokiej Izbie przypomnieć, że jest to program, który realizuje zadanie własne - dajemy na to pieniądze z budżetu państwa - ale równocześnie musi być w tym programie udział samorządu. W związku z tym w końcówce roku, na 2 tygodnie przed końcem roku, kiedy samorządy mają swoje budżety, a przyznanie dożywiania odbywa się w drodze decyzji, proszę państwa, po złożeniu wniosku, zanim będzie akurat w tym obszarze przyjęty budżet, wydanie nowej decyzji z powodu tego, że samorządy dostały informację o waszych budżetach, nie byłoby, pani poseł, możliwe.

    A więc naprawdę, proszę państwa, to, co my proponujemy za 2-3 tygodnie w nowym budżecie, w budżecie na 2016 r., w momencie, w którym wprowadzimy świadczenie wychowawcze, będzie tak istotnym wsparciem finansowym rodziny, że liczymy na to, że do pomocy społecznej, jak również do tych świadczeń, które są adresowane do rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej, że po prostu tych rodzin będzie znacznie mniej, bo mówię, że poziom finansowania programu ˝Rodzina 500+˝ to jest 16, w zależności od tego, jakiego okresu będzie dotyczyło wypłacanie tego świadczenia. Jeżeli w układzie całorocznym, to 22 mld zł. Chyba nie trzeba, proszę państwa, jakiejś nadzwyczajnej wyobraźni, żeby nie podejrzewać, że ten strumień pieniędzy musi wpłynąć na zmianę sytuacji rodzin wielodzietnych, w których jest czworo dzieci, pięcioro dzieci, bo tam, gdzie jest pięcioro dzieci, to 2 tys. ze świadczeń rodzinnych będzie stałym corocznym dochodem.

    A więc proszę, jeżeli dzisiaj macie uwagi dotyczące programu dożywiania dzieci, to uderzcie się we własne piersi, bo to dzisiaj jest ten okres, za który wy jeszcze odpowiadacie, nie tylko w 2015 r., ale przez te wszystkie lata, w których pozwolono też na taki sposób funkcjonowania.

    Ja oczywiście wiem, że dożywianie dzieci to jest zadanie własne samorządu i w największym zakresie realizacja tego programu zależy od samorządu terytorialnego, ale, proszę państwa, to wy zdjęliście obowiązek składania corocznej informacji Wysokiej Izbie, informacji o realizacji tego programu, który dawał klarowny obraz tego, jak wygląda program dożywiania w układzie regionalnym, w układzie powiatowym i jak to jest realizowane przez poszczególne samorządy, które samorządy nie wykorzystują środków, które samorządy zwracają. Dzisiaj nie ma tego obowiązku, który my kiedyś wprowadziliśmy, że trzeba robić to co roku. Dzisiaj jest to raz na 3 lata i nie pamiętam, kiedy ostatnio było, bo ta regulacja była w 2014 r., więc informacja będzie składana w 2017 r. (Oklaski)

    (Poseł Tadeusz Cymański: Święte słowa.)

    Jeżeli mamy tak drażliwy obszar, który związany jest z ubóstwem dzieci, jeżeli dotyczy to dożywiania dzieci, to nie wprowadza się takich regulacji, które oddalają Wysoką Izbę od bieżącej informacji na temat tak ważny jak dożywianie dzieci. Naprawdę trzeba się zastanowić, bo to, co dzisiaj mówimy, dotyczy...

    (Poseł Izabela Leszczyna: Co to ma wspólnego z nowelizacją? Ja nie rozumiem.)

    ...realizacji budżetu, który realizował do tej pory rząd Platformy i PSL-u. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Głos z sali: Brawo!)

Przebieg posiedzenia