8. kadencja, 5. posiedzenie, 1. dzień (15-12-2015)
5. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 68 i 94).
Poseł Edward Siarka:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W imieniu mojego klubu mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania, tym razem Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw.
Jak już powiedział przed chwilą pan poseł sprawozdawca, komisja do omawianego projektu ustawy wprowadziła trzy zasadnicze poprawki odnoszące się do sprawnego funkcjonowania systemu Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców po 4 stycznia 2016 r. Trzeba tutaj, w tym miejscu powiedzieć, że przesunięcie tego terminu jest związane z tym, że cały system, który budowany jest od lat, w tej chwili jest w takim stanie, że nie został przygotowany do funkcjonowania zgodnie z zapisami ustawy przez poprzedni rząd, przez Platformę Obywatelską. Nie tylko brakuje dokumentów wykonawczych, aby system mógł prawidłowo zadziałać, ale również sama struktura, jak i sprzęt, który jest wymagany do tego, aby sprawnie obsługiwać oprogramowanie, cały system, niestety nie jest gotowy do tego, aby od 4 stycznia mógł na nim pracować każdy urząd powiatowy czy ośrodek kierowania, ośrodek egzaminacyjny. Ważne jest, aby ten okres wykorzystać nie tylko do budowy nowego systemu, ale również aby rzeczywiście zastanowić się nad tym, w jakim kierunku mają w ogóle iść zmiany w budowie tego skomplikowanego systemu.
Otóż tak się składa, że ustawa o ruchu drogowym oraz ustawa o kierujących pojazdami to są dwa dokumenty, które na dzień dzisiejszy są najczęściej nowelizowane w Sejmie. Było tak w poprzedniej kadencji i wygląda na to, że obecna zmiana na pewno nie jest zmianą ostateczną. Są to bardzo skomplikowane dokumenty, których tak na dobrą sprawę nie czyta się łatwo. Nawet bym powiedział, że dzisiaj trzeba mieć jakieś przygotowanie prawne, żeby ze zrozumieniem można było przeczytać obydwa te dokumenty. A cóż dopiero z kierowcą, który powinien przynajmniej część tych zapisów znać, żeby można było powiedzieć, że umie zachować się również na drodze, jako odpowiedzialny, który korzysta z pojazdów?
Dziś oczywiście na to pytanie nie odpowiemy, natomiast musimy sobie odpowiedzieć na pytanie: Czy rozbudowa systemu Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców idzie rzeczywiście w dobrym kierunku? Również dyskusja, która odbywała się w komisji, pokazała, że posłowie zadają szereg pytań i mają wątpliwości, czy rzeczywiście kierunek obrany w 2011 r., kiedy przyjmowano ustawę o kierujących pojazdami, był dobry, i czy decyzja o zmianach, które mają być wprowadzone w CEPiK-u 2, była dobra. Liczba danych gromadzonych w tym systemie i liczba podmiotów, które mają dostęp do tych danych, jest tak duża, że powstaje kwestia kosztów i kwestia sprawnej obsługi tego systemu. Ale również przykładem wątpliwości, czy rzeczywiście te zmiany powinny iść w tym kierunku, są chociażby takie kwestie, jak wprowadzanie danych o badaniach technicznych. Osobiście jako kierowca mam taką wątpliwość, dlatego że dzisiaj to stacja diagnostyczna wysyła mi SMS o tym, że badanie techniczne mi się kończy, i nie potrzebuję... De facto tak odczytuję dane gromadzone w CEPiK-u czy te, które mają być gromadzone, że one musiałyby się naprawdę na 100% znaleźć.
Podobna sytuacja jest z ubezpieczeniem OC. Otóż od firmy ubezpieczeniowej dzisiaj dostaję gotowy druk przypominający mi o tym, że kończy mi się ubezpieczenie, i powinienem go uzupełnić. Oczywiście jest inną kwestią, że dzisiaj specjaliści obliczają, że mamy około 200 tys. takich kierowców czy pojazdów, które nie posiadają obowiązkowego ubezpieczenia, ale czy sama rozbudowa tego systemu ten problem załatwi, mam wątpliwość.
Oczywiście jest również kwestia kosztów uzyskania prawa jazdy. Dzisiaj młody człowiek - nad tym również powinniśmy dyskutować - który chce mieć prawo jazdy, musi (Dzwonek) wydać 2000 zł.
Jeszcze parę sekund, panie marszałku.
To są olbrzymie koszty, które już dzisiaj są związane z uzyskaniem prawa jazdy, a proszę również zwrócić uwagę, że system ustawy poszedł w tym kierunku, że można to prawo jazdy bardzo łatwo stracić, bo takie uprawnienie dała nam Policja. Za chwilę będziemy krajem, który się będzie szczycił tym, że ma najwięcej kierowców, którzy utracili prawo jazdy z tytułu przekroczenia prędkości. (Oklaski) Chyba nie o to nam chodzi, ale niestety tak to w tej chwili wygląda.
Niemniej to są tematy poboczne. Oczywiście poprzemy zaproponowane zmiany, ale uważamy, że czas, który jest na wprowadzenie tego systemu, jest również czasem na refleksję, w jakim kierunku cały system zmierza. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia