8. kadencja, 5. posiedzenie, 1. dzień (15-12-2015)

6. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druki nr 71 i 95).

Poseł Dorota Niedziela:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej odnośnie do projektu ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, druk nr 71.

    Projekt ten dotyczy zmiany ustawy, którą uchwaliliśmy i która została opublikowana 5 sierpnia 2015 r. Zawiera ona szereg nowych regulacji dotyczących obrotu nieruchomościami rolnymi, głównie ograniczenia podziału gospodarstw poprzez zmianę ich struktury obszarowej, wprowadzenia prawa pierwokupu, które przysługuje rolnikom indywidualnym, oraz powierzenia Agencji Nieruchomości Rolnych bardziej aktywnej niż dotychczas roli realizatora polityki rolnej państwa, ale przede wszystkim ta ustawa miała służyć wzmocnieniu obrony ziemi polskiej, rolniczej ziemi polskiej przed nadmiernymi, powiedzmy - zdecydowanymi atakami dotyczącymi jej wykupu.

    Była to ustawa, która długo powstawała w tej Izbie i była jakby emanacją wszystkich niepokojów związanych z ziemią i z bezpieczeństwem ziemi, rolniczej ziemi polskiej. Była także realizacją zgłaszanych przez rolników wielu postulatów, które pojawiły się w trakcie protestów.

    Tak jak stoimy tutaj przed państwem jako posłowie i opozycji, i koalicji rządzącej, byłej i obecnej, większość z nas pracowała nad tą ustawą. Pracowaliśmy nad nią - mam nadzieję, wszyscy - w poczuciu, że tak naprawdę art. 23 konstytucji, przypomnę państwu, mówi o tym, że podstawą ustroju rolnego państwa jest gospodarstwo rodzinne, jego zasób ziemi, jego możliwości produkcyjne i wszystko, co jest z tym związane.

    Możemy teraz spierać się i przedstawiać różne opinie, opinie Biura Analiz Sejmowych, gorsze i lepsze. Możemy słuchać wszystkich opinii dotyczących nieprawidłowości tej ustawy czy błędności jej zapisów lub niedoszczegółowienia, jednakże głównym jej celem była ochrona ziemi. Zmieniała ona ustawę, która istniała, a która według państwa, według rolników, według ówczesnej opozycji zbyt słabo ograniczała możliwość sprzedaży ziemi.

    Mój niepokój i moje pytanie budzi to - jeżeli ustawa, którą w tej chwili rozpatrujemy, mówi tylko o tym, żebyśmy przesunęli czas wejścia ustawy w życie, czyli zmienili vacatio legis, to moje pytanie brzmi: co z wszystkimi wątpliwościami rolników, wszystkimi naszymi wątpliwościami dotyczącymi tego, że niebezpieczeństwo wykupu ziemi istnieje? To znaczy, że uchylając wejście w życie tej ustawy z dniem 1 stycznia, pozostawiamy system prawny takim, jakim był. Mam szczere wątpliwości dotyczące tego, czy to rzeczywiście jest tak, że nie można by było tego czasu, który poświęcamy w tej chwili na dyskusję, czasu gości, którzy przyjeżdżają na posiedzenia komisji rolnictwa, czasu posłów, którzy pracują nad dwuzdaniowym projektem, poświęcić na pracę nad projektem, który państwo przedstawicie, a który klub Prawa i Sprawiedliwości już przedstawiał.

    Druk sejmowy nr 1659 to projekt ustawy przedstawionej przez posłów Prawa i Sprawiedliwości, który jest projektem o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. To jest obszerna zmiana ustawy, która w przekonaniu ówcześnie składających ją posłów zabezpieczała wszystkie interesy rolników. Nad tą ustawą, nad tym drukiem pracowaliśmy. Była specjalna podkomisja, było pierwsze czytanie. Mieliście państwo bardzo dużo czasu na sprawdzenie i na konsultacje dotyczące waszego projektu. To budzi moje obawy i pytanie, dlaczego, panie ministrze, w tej chwili rządzący, którzy mają druk (Dzwonek), gotową ustawę, nie przedstawią jej po niewielkich korektach komisji rolnictwa jako druku, jako zmiany ustawy w pełni przygotowanej, jako zmiany skonsultowanej, będącej wynikiem chęci załatwienia sprawy, uspokojenia rolników i zabezpieczenia ziemi rolniczej.

    To budzi moje obawy w stosunku do tego, co jest nową częścią tej ustawy, i daje mi wrażenie, że jedynymi projektami ustaw, które w tej chwili się pojawiają, są dwuzdaniowe projekty, które proszą o przedłużenie vacatio legis, ponieważ państwo musicie się przygotować. Ja myślę, że macie to przygotowane, mieliście przygotowane ustawy, były one skonsultowane. My chętnie się nad tym pochylimy, my bardzo chętnie będziemy pracować, nawet pomożemy w prowadzeniu tej pracy...

    Wicemarszałek Stanisław Tyszka:

    Proszę kończyć, pani poseł.

    Poseł Dorota Niedziela:

    Już kończę.

    ...ale prosimy o traktowanie Sejmu, posłów, gości, którzy przyjeżdżają, zaproszonych osób poważnie, czyli o nieprzedstawianie takich projektów ustaw, tylko przedstawianie ustaw, nad którymi można pracować.

    Bardzo proszę, panie ministrze, o przedstawienie rządowego projektu, ponieważ - tak jak pan mówił - wszyscy na niego czekamy. Mamy nadzieję, że będzie on co najmniej dobry, jeśli nie lepszy od projektu, który mamy. Klub Platformy Obywatelskiej nie widzi powodu do odraczania wprowadzenia w życie...

    Wicemarszałek Stanisław Tyszka:

    Pani poseł, bardzo proszę kończyć.

    Poseł Dorota Niedziela:

    ...tej ustawy, bo ona nie wyklucza prac nad nowym projektem ustawy. Dlatego też klub Platformy Obywatelskiej będzie przeciw. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia