8. kadencja, 5. posiedzenie, 2. dzień (16-12-2015)

14., 15. i 16. punkt porządku dziennego:

  14. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o jednorazowym dodatku pieniężnym dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenia przedemerytalne, zasiłki przedemerytalne, emerytury pomostowe albo nauczycielskie świadczenia kompensacyjne w 2016 r. (druk nr 80).
  15. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o jednorazowym dodatku pieniężnym dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenia przedemerytalne, zasiłki przedemerytalne, emerytury pomostowe albo nauczycielskie świadczenia kompensacyjne w 2016 r. (druk nr 81).
  16. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o jednorazowym dodatku pieniężnym dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenia przedemerytalne, zasiłki przedemerytalne, emerytury pomostowe albo nauczycielskie świadczenia kompensacyjne w 2016 r. (druk nr 82).

Poseł Magdalena Kochan:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawiam Wysokiej Izbie projekt ustawy o jednorazowym dodatku pieniężnym dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenia przedemerytalne, zasiłki przedemerytalne, emerytury pomostowe albo nauczycielskie świadczenia kompensacyjne w roku 2016.

    Cieszy mnie, że jest to trzeci projekt bardzo podobnych rozwiązań. Zarówno Polskie Stronnictwo Ludowe, jak i - co cieszy bardzo - także Prawo i Sprawiedliwość nie odżegnuje się od tych rozwiązań, które wynikały z doświadczeń, a także z prac poprzedniej ekipy rządzącej, więc rządu pani premier Ewy Kopacz. Utrzymanie emerytur i rent na odpowiednim, realnym poziomie to prawo, które wynika bezpośrednio z art. 67 ust. 1 naszej konstytucji. Rządzący mają obowiązek, a rządzeni mają prawo domagania się tego, żeby ich świadczenia wypracowane przecież w trakcie długiego okresu składkowego nie traciły na swoim realnym znaczeniu.

    W związku z tym co roku waloryzujemy zarówno renty, jak i emerytury, opierając się na dwóch wskaźnikach: średniego wzrostu cen i usług towarów konsumpcyjnych oraz wzrostu płac. Rok 2015, który jest podstawą obliczeń wysokości tych świadczeń w roku następnym, 2016 r., przyniósł 0,2% deflacji, więc wzmocniła się złotówka, i niewielki - tu akurat szkoda, ale taki - 0,72%, wzrost wynagrodzeń. Zatem mówiąc krótko, świadczenia emerytalne, rentowe, te wszystkie, które wymieniałam w tytule ustawy, wzrosłyby w sposób nieznaczny, ale wzrosną o 4,57 zł brutto przy najniższym świadczeniu emerytalno-rentowym. Jeśli to świadczenie wynosi 2000 zł, to jest to wzrost o 10,40 zł brutto.

    W wielu dyskusjach dotyczących waloryzacji świadczeń tego rodzaju pojawiają się głosy, że procentowa waloryzacja nie jest sprawiedliwa, ponieważ mniejsze emerytury i renty są z oczywistych względów rewaloryzowane w mniejszym procencie, bo pochodzącym z mniejszych kwot, większe - w większym, ale decyzje i orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego w tej kwestii są jednoznaczne. Pozwolę sobie zacytować: Świadczenia emerytalne przysługują w zamian za składkę ubezpieczeniową wnoszoną do systemu, jednak suma wpłaconych składek nie decyduje ostatecznie o wysokości emerytury. Formuła obliczania świadczeń wyraża bowiem podstawowe zasady systemu ubezpieczeń, w szczególności zasadę solidaryzmu społecznego. Oznacza to, że wypłacone świadczenia muszą pozostawać w pewnej proporcji do wysokości zarobku, jakim ubezpieczony dysponował przed przejściem na emeryturę, ale muszą też zaspokoić podstawowe potrzeby ubezpieczonego.

    Trybunał Konstytucyjny zostawił także ustawodawcy wielkie zadanie: z jednej strony utrzymywania proporcjonalnych wzrostów emerytur, ale wyrównywania tych ewentualnych niesprawiedliwości w inny sposób. I ten inny sposób przedstawiam państwu w tej chwili. On jest bardzo zbieżny z poprzednimi propozycjami obydwu klubów parlamentarnych, których przedstawiciele występowali przede mną. Mówiąc krótko, najniższe świadczenia - największa jednorazowa wypłata w marcu przyszłego roku. (Oklaski) Różnimy się nieznacznie w kwotach, ale wygląda to tak, że osoby, których świadczenia nie przekraczają 1100 zł, otrzymają jednorazowy dodatek w wysokości 350 zł, ci, którzy nie przekraczają 2000 zł, ale plasują swoje dochody między 1500 zł a 2000 zł, otrzymaliby 100 zł jednorazowo.

    Kwoty te wolne są od podatku dochodowego - tak proponujemy w naszych rozwiązaniach - nie wpływają na wysokość składek do Narodowego Funduszu Zdrowia i dotyczą wszystkich bez względu na to, czy pobierają świadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych czy z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, czy też z odpowiednich zakładów emerytalnych służb mundurowych. Dotyczą wszystkich i wszystkim proponujemy takie jednorazowe wsparcie. Środki na ten cel zostały zabezpieczone w projekcie budżetu na 2016 r. przez rząd pani premier Ewy Kopacz. Jestem przekonana, że przy zbieżności tych rozwiązań będziemy w stanie wypracować wspólne dobre rozwiązanie dla najniżej uposażonych emerytów i rencistów. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia