8. kadencja, 50. posiedzenie, 1. dzień (25-10-2017)
8. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1543 i 1895).
Poseł Ireneusz Zyska:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw.
Nowelizacja ustawy Prawo o ruchu drogowym wprowadza nową formę czasowej rejestracji pojazdów. Dzięki niej przedsiębiorcy zajmujący się dystrybucją, produkcją oraz badaniem pojazdów będą mogli przeprowadzać jazdy testowe bez konieczności rejestracji każdego testowanego pojazdu w urzędzie. Ujęte w projekcie regulacje uproszczą działalność przedsiębiorstw z branży motoryzacyjnej, odciążając je od wielu obowiązków administracyjnych, jednocześnie zapewniając możliwość legalnego użytkowania pojazdów w ruchu drogowym. Dzisiaj motoryzacyjna firma dilerska, komis, ale także instytucja zajmująca się testowaniem samochodów musi przed wyjechaniem pojazdu na drogi publiczne zarejestrować każdy taki pojazd. Generuje to duże koszty i zajmuje sporo czasu. Dlatego też od dłuższego czasu branża motoryzacyjna apelowała o wprowadzenie tzw. profesjonalnych tablic rejestracyjnych.
Proponowane rozwiązania eliminują powyższe problemy. Zgodnie z projektem ustawy dokumentem stwierdzającym dopuszczenie do ruchu pojazdu samochodowego, motoroweru, ciągnika rolniczego czy przyczepy w celu wykonania jazdy testowej będzie profesjonalny dowód rejestracyjny wraz z profesjonalnymi tablicami rejestracyjnymi. Profesjonalnym dowodem rejestracyjnym i profesjonalnymi tablicami rejestracyjnymi będą mogli posługiwać się przedsiębiorcy z siedzibą lub oddziałem w Polsce zajmujący się produkcją, dystrybucją lub też badaniem pojazdów, a także jednostki uprawnione, np. Instytut Transportu Samochodowego lub jednostki badawcze producentów. Założono, że podmioty uprawnione, a zwłaszcza zajmujące się dystrybucją, będą mogły korzystać z możliwości profesjonalnej rejestracji pojazdów nie tylko w stosunku do nowych pojazdów, ale również używanych, w tym zarejestrowanych wcześniej lub sprowadzonych z zagranicy. Profesjonalny dowód rejestracyjny będzie potwierdzał prawo wykonywania jazd testowych w ruchu drogowym, przy czym, co niezwykle istotne, pojazd podlegający profesjonalnej rejestracji będzie mógł być prowadzony nie tylko przez podmiot uprawniony lub jego pracownika, ale także przez klienta lub wynajętego kierowcę. Obowiązujące obecnie przepisy przewidują, że jazdę testową może w praktyce wykonywać jedynie osoba uprawniona, a potencjalny nabywca jest osobą towarzyszącą.
Zgodnie z projektem organem dokonującym tejże profesjonalnej rejestracji będzie starosta. Decyzję o wydaniu dowodu po wniesieniu przez podmiot uprawniony opłaty administracyjnej będzie wydawał starosta, wydając właśnie blankiet i tablice rejestracyjne. Taka rejestracja będzie obowiązywała przez rok. Będzie to stanowić również pewne źródło dochodu dla samorządu powiatowego, jeśli bowiem przedsiębiorca nie dokona w terminie zwrotu wykorzystanych i niewykorzystanych blankietów profesjonalnego dowodu rejestracyjnego oraz tablic rejestracyjnych, będzie zobligowany zapłacić karę do 3 tys. zł, zaś za nieprowadzenie wykazu użytkowanych pojazdów będzie grozić kara w wysokości do 5 tys. zł. Kary będzie nakładał starosta, a dochody trafią do budżetu powiatu.
Nowe przepisy pozwolą również na gromadzenie odpowiednich danych w centralnej ewidencji pojazdów oraz umożliwią skuteczne sprawdzanie uprawnień do profesjonalnej rejestracji pojazdów przez organy kontroli ruchu drogowego. Podmiot uprawniony ma prowadzić wykaz pojazdów użytkowanych przez niego w ruchu drogowym. Docelowo wykaz będzie prowadzony w systemie teleinformatycznym współpracującym z obsługującym w tym zakresie centralną ewidencję pojazdów. Ministerstwo Cyfryzacji ma udostępnić podmiotom uprawnionym nieodpłatną aplikację webową, za pomocą której będą one wprowadzać dane o pojazdach użytkowanych w ramach profesjonalnej rejestracji do centralnej ewidencji pojazdów, a tym samym będą prowadzić wykaz na poziomie centralnym. To bardzo dobra zmiana. Ułatwi ona również kontrole w zakresie użytkowania pojazdów, które mogą pochodzić z różnych źródeł, niekoniecznie funkcjonujących zgodnie z prawem. Tak że tutaj mamy też pewien element kontroli nad wykorzystywaniem pojazdów, które znajdują się w obrocie handlowym.
Proponowane zmiany w przepisach zapewniają firmom zajmującym się handlem i badaniami pojazdów ułatwienia w prowadzeniu działalności poprzez brak konieczności rejestrowania ich w standardowym trybie.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To bardzo dobra i długo oczekiwana ustawa, zwłaszcza przez przedsiębiorców z branży motoryzacyjnej. Koło Poselskie Wolni i Solidarni będzie popierać przedmiotowy projekt ustawy. (Dzwonek) Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia