8. kadencja, 50. posiedzenie, 1. dzień (25-10-2017)
5. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych (druki nr 1865 i 1926).
Poseł Genowefa Tokarska:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawię stanowisko wobec sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych, druki nr 1865 i 1926.
Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła niniejszy projekt na posiedzeniu w dniu 13 października br. i po wprowadzeniu kilku zmian o charakterze redakcyjnym i legislacyjnym wnosi o uchwalenie ustawy przez Wysoką Izbę. Niestety projekt nie został skierowany przez większość sejmową również do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, a liczyliśmy na pogłębioną dyskusję w tej komisji dotyczącą całego polskiego rynku tytoniowego.
Podczas pierwszego czytania tego projektu starałam się zasygnalizować problemy, jakie są zgłaszane przez producentów tytoniu zarówno do ministra rolnictwa i rozwoju wsi, jak i do ministra finansów. Wnioski te docierały również do mnie. Rolnicy zgłaszają liczne nieprawidłowości dotyczące tego rynku, oczywiście z prośbą o pomoc. Problemy dotyczą generalnie nieopłacalności uprawy tytoniu, zaniżania przez skupujących taryf wykupowych, nieotrzymywania zapłaty za dostarczony surowiec w ostatnim roku, a także w latach poprzednich oraz opieszałości organów ścigania i służb celnych w prowadzeniu postępowań kontrolnych.
W tej trudnej dla rolników sytuacji rząd przedłożył projekt, który nakłada na rolników dodatkowe obowiązki polegające głównie na przekazywaniu szczegółowych informacji dotyczących samej uprawy tytoniu, jak również sprzedaży suszu tytoniowego. Narzucone projektem przekazywanie szczegółowych informacji pozwoli prowadzić zza biurka tzw. kontrolę krzyżową i dokonywać prostego porównania, czy ilość sprzedanego suszu tytoniowego jest równa ilości suszu skupionego. To rolnicy właśnie są zobowiązani do składania informacji dotyczących powierzchni uprawy, produkcji i zbycia surowca tytoniowego oraz zawarcia umów zbycia tytoniu, a także płacenia akcyzy w związku z dostawą lub eksportem suszu tytoniowego.
Ponadto w projekcie przewiduje się sankcje karne dla rolników w przypadku nieprawidłowości w zakresie przekazywanych informacji. I z tego punktu widzenia: dodatkowego obciążenia rolników, projekt nie kwalifikuje się do przyjęcia jako projekt czysto biurokratyczny i restrykcyjny w stosunku do producentów tytoniu, czyli rolników.
Rejestr producentów surowca tytoniowego w oparciu o umowy przekazane przez rolników będzie prowadzić Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, gdzie również będą przekazywane przez wszystkich nabywców tytoniu informacje dotyczące ilości skupionego surowca w podziale na grupy użytkowe odmian.
Projekt zawiera niewiele zmian dla podmiotów obrotu tytoniowego. W zasadzie jedyną taką pozytywną zmianą jest obniżenie górnej granicy zabezpieczenia ryczałtowego składanego przez pośredniczące podmioty tytoniowe lub podmioty reprezentujące przedsiębiorcę zagranicznego z obecnych 30 do 15 mln zł oraz możliwość ustanowienia zabezpieczenia akcyzowego w formie hipoteki na nieruchomości, a także to, by wymagane zabezpieczenia akcyzowe mogły składać również osoby trzecie.
W obrocie suszem tytoniowym przed 1 stycznia 2016 r. istotnie występowały duże nieprawidłowości polegające na fikcyjnej sprzedaży czy sprzedaży suszu tytoniowego bez zapłaconej akcyzy podmiotom nieuprawnionym. Nie dokumentowano sprzedaży suszu do innego pośredniczącego podmiotu tytoniowego. Zmiana ustawy o podatku akcyzowym od 1 stycznia 2016 r. jednak wyeliminowała te nieprawidłowości i dzisiaj debatowany projekt wydaje się pewną nadgorliwością, wydaje się zbyteczny, jest przejawem działań czysto biurokratycznych.
Mój klub, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego, wyrazi swoje stanowisko w głosowaniu nad projektem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia