8. kadencja, 51. posiedzenie, 1. dzień (08-11-2017)
6. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o dystrybucji ubezpieczeń (druki nr 1781 i 1985).
Poseł Krystyna Skowrońska:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić opinię do projektu ustawy o dystrybucji ubezpieczeń, który implementuje dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady w kilku kwestiach: w sprawie dystrybucji ubezpieczeń, ta dyrektywa powinna być zaimplementowana do lutego 2018 r., wprowadzamy też częściową implementację w sprawie dyrektywy dotyczącej rynków finansowych, a także w sprawie pośrednictwa ubezpieczeniowego, która odnosi się do dodatkowych wymogów w zakresie ochrony klientów w przypadku produktów inwestycyjnych opartych na ubezpieczeniach. Tę dyrektywę do polskiego porządku prawnego, czyli do naszych przepisów, powinniśmy wprowadzić do 3 stycznia.
Projekt jest ważny, omawialiśmy ten projekt zarówno podczas pierwszego czytania, jak i w podkomisji, ale również w dniu wczorajszym na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Zwracamy uwagę na kilka ważnych aspektów. Jeśli chodzi o aspekt dotyczący obowiązków informacyjnych wobec klienta, w tym zakresie, tak jak w przypadku produktów bankowych, mamy poprawę jakości przekazywanych informacji o samym produkcie. A zatem chodzi o sposób jasny, czytelny, aby konsument, klient mógł jak najwięcej wiedzieć o produkcie przy zawieraniu umowy. Ten obowiązek informacyjny został w tym projekcie ustawy umieszczony, wskazany i, myślę, dobrze omówiony.
Jeśli chodzi o dodatkowe szkolenia dla wszystkich podmiotów, które dokonują dystrybucji ubezpieczeń za pośrednictwem firm ubezpieczeniowych, pośredników, ale też brokerów i agentów, szczegółowo wskazano, w jakim okresie i jakie dodatkowe szkolenia te osoby powinny odbyć. W zakresie ochrony rynku Platforma Obywatelska w poprzedniej kadencji wprowadziła instytucję rzecznika finansowego w zakresie reklamacji, ale także pomoc w zakresie sporów prowadzonych z podmiotami, u których kupowany jest dany produkt.
Naszym zdaniem jednym z ważnych rozwiązań, które są zawarte w tej ustawie, jeżeli wprowadzimy ją do końca bieżącego roku - myślę, że będzie to przyjęte z zadowoleniem przez wszystkich uczestników rynku - jest wejście w życie przepisów, które dają szansę, aby na polskim rynku mogły rozpocząć działalność polskie firmy udostępniające informacje o transakcjach. Bardzo wiele powiedzieliśmy i nie ma żadnego sporu w zakresie tego, że klub Platformy Obywatelskiej poprze ten projekt w kształcie, w jakim wyszedł z komisji, aczkolwiek są jeszcze niektóre elementy, które na etapie prac senackich, mamy nadzieję, zostaną poprawione. Zależy nam jednak, aby poza obowiązkiem informacyjnym na tym rynku istniał pewien ład w zakresie oferowanych cen produktów, ale również prowizji za określone produkty. Mówiliśmy to w kontekście zmieniających się cen na rynku ubezpieczeń komunikacyjnych. Zgłaszaliśmy propozycję dotyczącą tego, aby w zakresie wpisywania sobie określonych kosztów, które ponosi klient kupujący taki produkt, zważyć to i zmierzyć, aby na początku nie było wojny konkurencyjnej, czyli każdy sprzedaje tanio, a potem podwyższa cenę produktu, z czym, raz jeszcze zaznaczę, mieliśmy do czynienia w przypadku ubezpieczeń komunikacyjnych.
Powiedziałam, że poprzemy ten projekt, jesteśmy w stanie również przekonać naszych senatorów, aby takie niedoróbki, które może w trakcie zadawania pytań państwo posłowie wskażą, uzupełnić. Liczymy również na rzetelną i konstruktywną współpracę w tym zakresie z rządem.
A jeśli chodzi o to, co powiedział pan poseł Szewczak, to od 2004 r. implementujemy to, żeby te przepisy, tak jak się umówiliśmy, były spójne z przepisami Unii Europejskiej. (Dzwonek) Nie jest to największy problem. Mieliśmy do czynienia z Kodeksem celnym, który miał 900 artykułów i 108 w przepisach wprowadzających. Stało się to w krótkim czasie. Chcę przypomnieć, że w takim tempie też parlament pracuje. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia