8. kadencja, 51. posiedzenie, 1. dzień (08-11-2017)
7. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1864 i 1962).
Poseł Mirosław Pampuch:
Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna przedstawiam stanowisko klubu w kwestii rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw.
Celem przedłożonego projektu ustawy jest usztywnienie systemu podatku od towarów i usług oraz zapewnienie większej stabilności wpływów z tytułu VAT, jak również zapobieganie unikaniu płacenia podatku. W myśl proponowanych rozwiązań ma być wprowadzone nowe narzędzie, tzw. mechanizm podzielonej płatności.
Mechanizm ten sprowadza się do podzielenia płatności za dostarczane towary lub świadczone usługi na dwie kwoty: netto, wpłacaną przez nabywcę na konto dostawcy lub usługodawcy, oraz trafiającą na odrębny rachunek VAT kwotę podatku. Z tego odrębnego rachunku VAT podatnik będzie mógł płacić podatek od towarów i usług, a także opłacać swoje zobowiązania z tytułu podatku VAT wobec urzędu skarbowego.
Przedstawione rozwiązanie zakłada zasadę dobrowolności nabywcy w stosowaniu mechanizmu podzielonej płatności. Oznacza to również, że można go stosować w sposób wybiórczy, czyli nie każda faktura musi być uregulowana z zastosowaniem mechanizmu podzielonej płatności. To nabywca decyduje, którą fakturę zapłaci z zastosowaniem tego mechanizmu i wobec którego dostawcy go zastosuje.
Trzeba pamiętać, że decyzja nabywcy niestety oddziałuje na dostawcę towarów lub podmiot świadczący usługi. Sprzedawca będzie przymuszony, a więc zobowiązany, do uczestnictwa w tym mechanizmie.
Ministerstwo twierdzi, że w projekcie ustawy przewidziano ułatwienia zachęcające podatników do korzystania z mechanizmu podzielonej płatności. Jednym z tych ułatwień ma być szybszy - to jest w terminie 25 dni - zwrot podatku VAT. Pamiętajmy jednak, że już w tej chwili na wniosek podatnika podatek VAT jest zwracany w terminie 25 dni. W takiej sytuacji ministerstwo niestety mija się z prawdą, mówiąc o dodatkowej korzyści dla podatnika wynikającej ze stosowania mechanizmu podzielonej płatności.
Oczywiście ministerstwo przewidziało inne mechanizmy czy ułatwienia dla podatników stosujących ten mechanizm. W mojej opinii jednak nie rekompensują one negatywnych skutków, które mogą dotknąć przedsiębiorców. Przede wszystkim w mechanizmie tym środki otrzymane na poczet należnego VAT nie będą mogły być wykorzystywane przez firmy do bieżących operacji niezwiązanych z rozliczaniem VAT - również operacji dotyczących należności publicznoprawnych; to był postulat wielu przedsiębiorców, by należności publicznoprawne można było uiszczać również z tego konta. W konsekwencji ustawa ta może prowadzić do obniżenia płynności firm. Tym samym przedsiębiorstwa mogą być zmuszone do poniesienia dodatkowych kosztów związanych z koniecznością zaciągnięcia kredytu na pokrycie ubytków płynności lub z utratą korzyści związanych z zarządzaniem dostępnymi środkami. Ponadto oczywista komplikacja procesu płatności oraz m.in. konieczność monitorowania wpływów na własny rachunek VAT i dokonywania ewentualnych korekt wynikających z błędnie przeprowadzonych transakcji wymusi zwiększenie nakładów pieniężnych oraz czasowych na obsługę księgową. Pamiętajmy również, że firmy będą zmuszane do poniesienia dodatkowych kosztów na dostosowanie systemów informatyczno-księgowych.
Ministerstwo zakłada, że za zgodą naczelnika urzędu skarbowego podatnik w określonych okolicznościach będzie mógł korzystać ze środków finansowych zgromadzonych na rachunku VAT. Problemem jest jednak fakt, iż postanowienia w tej kwestii mogą być wydawane w terminie aż 60 dni. Tak długi okres jest w sposób oczywisty niesatysfakcjonujący dla przedsiębiorców.
Pomimo tych zastrzeżeń, ze względu na fakt, że proponowany projekt zmierza do wyeliminowania luki VAT-owskiej, faktycznego problemu, z którym boryka się nasz system finansowy, Klub Poselski Nowoczesna będzie głosował za przyjęciem przedłożonej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia